İş deneyiminin yeterlilik kriteri olarak belirlendiği yapıma ilişkin elektronik ihalelere teklif veren ve iş deneyimi olarak %51 veya daha fazla hisseye sahip, aynı zamanda son beş yıldır bu özelliğini koruyan mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin bilgilerini sunan tüzel kişi isteklilerin, sözleşme aşamasında bu bilgiyi tevsik edici belgeleri İdareye sunmamalarına rağmen tekliflerin geçerli kabul edildiği ve kendileri ile sözleşme imzalandığı görülmüştür.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 1-h bendinde; tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere en az beş yıldır %51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavirden alınmış standart forma uygun belgeye ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Aynı İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesine göre ise geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi/belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yazılı mevzuat hükümlerine göre; 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan elektronik ihalelerde, istekliler tekliflerini Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istenilen bilgileri doldurmak suretiyle vermekte, bu bilgilere göre isteklilerin yeterlilik değerlendirmesi yapılmakta, bu bilgilere göre yeterli olduğu değerlendirilen en ekonomik teklif sahibi istekliden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgilerini tevsik edici belgeler istenilmektedir.

Eğer ihale bir yapım işine ilişkin, istekli tüzel kişi, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bilgisi sunulan iş deneyim belgesi tüzel kişiliğin %51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağına ait diploma ise, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak ortaklığa ilişkin şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun belgeye ilişkin bilgilerin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilmesi gerekmektedir.

Bu bilgi EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgi olduğundan, eğer teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif ise, istekliden bu bilgiyi tevsik edici belgenin diğer tevsik edici belgelerle birlikte istenilmesi ve istekli bu belgeleri usulüne uygun sunduğu takdirde kendisi ile sözleşme imzalanması, sunamadığı takdirde ise isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede yapıma ilişkin elektronik ihalelere teklif veren ve iş deneyimi olarak %51 veya daha fazla hisseye sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin bilgilerini sunan tüzel kişi isteklilerin, sözleşme aşamasında bu bilgiyi tevsik edici ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belgeleri İdareye sunmamalarına rağmen tekliflerin geçerli kabul edildiği, kendileri ile sözleşme imzalandığı görülmüştür. Yukarıdaki mevzuat hükümleri gereği bu durumdaki isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresinin cevabında, ihaleler e-açık ihale usulü ile yapıldığından yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilen ortaklık oranlarının internet üzerinden ticaret sicil gazetesi vasıtasıyla sorgulanabildiği, bundan sonraki ihalelerde sorgu neticesinde ortaklık oranlarının bulunmaması durumunda bahse konu bulguya istinaden belirtilen tevsik edici belgelerin isteklilerden talep edileceği ifade edilmiş olsa da; yukarıda belirtildiği üzere, İdarenin ihtiyacı

olan bilgi son ortaklık durumu değil, iş deneyim belgesi olarak diploması kullanılan mimar veya mühendis ortağın son beş yıldır tüzel kişiliğn %51 veya daha fazla hissesine sahip olup olmadığı bilgisidir. Bu bilginin sadece son ortaklık durumunu gösteren ticaret sicil gazetesinden temini mümkün olmadığından yukarıdaki mevzuat hükümlerinde de, bahsi geçen bilgiyi tevsik edici belgeler arasında ticret sicil gazetesi sayılmamıştır.

Sonuç olarak, yapıma ilişkin elektronik ihalelerde tüzel kişiliğin %51 veya daha fazla hissesine sahip ortağına ait mezuniyet belgesinin iş deneyim belgesi olarak sunulması halinde yukarıda özellikleri belirtilen ortaklık tespit belgesine ilişkin bilgilerin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilip girilmediğinin ihale komisyonları tarafından incelenmesi, söz konusu bilgiler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgiler olduğundan ihale üzerine bırakılan isteklilerden söz konusu bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmesi gerekmektedir.