Üniversite’nin taşınmaz kayıtlarının “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak yapılmadığı; dolayısıyla Taşınmaz Formları ve İcmal Cetveli ile muhasebe kayıtları arasında tutarlılığın sağlanmadığı görülmüştür.

Kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, 02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 13.09.2006 tarih ve 2006/10970 sayılı “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir.

Anılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle ilgili görev, yetki ve sorumlulukları düzenlenmiş; 7’nci maddesinde ise, taşınmazların kayıt şekli açıklanmış ve hangi form ve cetvellerin düzenleneceği belirtilmiştir. Buna göre, idarelerin tapuya kayıtlı olan ya da olmayan taşınmazları ile orta malları, genel hizmet alanları, irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama ve kullanma izni verilmesi gibi usullerle kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazları, Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde kayıt altına alması gerekmektedir. Anılan maddenin devamında taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile görevli birim tarafından hazırlanan formlar esas alınarak, taşınmazların değer ve miktar olarak kaydedildiği Taşınmaz İcmal Cetvelinin mali hizmetler birimi tarafından hazırlanacağı belirtilmiştir.

Amasya Üniversitesinde, 2022 yılında yukarıda belirtilen Yönetmelik hükmü gereği düzenlenmesi gereken Form ve Cetvelleri tam ve eksiksiz hazırlanmamıştır. Anılan Yönetmelik hükmü gereği hazırlanması gereken form ve cetvellerden 7/a-taşınmaz icmal cetveli (tapuda kayıtlı olan taşınmazlar formu) ile 71 taşınmaz kayıt altına alınmıştır. Buna karşılık, Tapu’da (TAKBİS’de) 74 taşınmaz kaydı bulunmaktadır. Taşınmazların inşaat maliyetleri ve emlak vergisi değerlemesi kayıt altına alınarak 135.663.014,46 TL değer belirlenmiştir.

Üniversitenin kanalizasyon, isale hattı vb. tapuda kayıtlı olmayan taşınmazları olmasına rağmen, bu taşınmazlar ilgili cetvellere kaydedilmemiş, cins tashihleri yapılmamıştır. Taşınmaz kaydı yapılmayan Genel Hizmet Alanları (7/D) cetveli için 419.376.968,58 TL cetvel değeri bildirilmiştir.

Üniversitenin 2022 yılsonu bilançosundaki taşınmazlarının değerinin toplam 281.495.585,30 TL’dir. Aşağıdaki tabloda detayları gösterildiği üzere, taşınmaz cetvelleri ile muhasebe kayıtları arasında 273.544.397,74 TL (555.039.983,04 - 281.495.585,30) tutarında fark oluşmuştur.

Kurum taşınmaz envanterinin sağlıklı bir şekilde yapılarak, anılan Yönetmelik hükümleri doğrultusunda ilgili form ve cetvellerde kayıt altına alınması ve bu kayıtların muhasebe sistemine tam ve doğru şekilde aktarılması gerekmektedir.

‌Tablo 5: Taşınmaz Cetvelleri/Bilanço Karşılaştırması (31.12.2022)

Kamu idaresi denetim bulgusuna katıldığı bildirmiş; 2023 yılı içinde kayıtlarında düzeltme yapılmıştır.

Kurum taşınmaz envanterinin sağlıklı bir şekilde yapılması, anılan Yönetmelik hükümleri doğrultusunda ilgili form ve cetvellerde kayıt altına alınması ve bu kayıtların muhasebe sistemine tam ve doğru şekilde aktarılması, Üniversitenin fiziki varlıklarının izlenmesive mali tabloların sıhhati açısından önem arz etmektedir.