2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür. Birinci fıkrada sayılan daire ve idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla veya özel kanunların vermiş olduğu yetkiyle kurulmuş bulunan fonların yukarıda belirtilen işlerinin nasıl yapılacağı Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikte belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr madde hükmünden anlaşılacağı üzere belediyelerin kiralama işlemleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabidir. Söz konusu iş kapsamında İdarenin muhammen bedel tespiti yaparak 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale iş ve işlemlerini yerine getirmesi ve gelir elde etmesi gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan yasa maddesi kapsamında, İdare tarafından belediye sınırları içerisindeki bankamatik ünitelerinin kiralanması işinin Bodrum Belediyesi Turizm İnşaat Gıda Enerji San. Tic. AŞ’ye meclis kararına istinaden, bedelsiz olarak verilmesi mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Ayrıca söz konusu işi ihalesiz bir şekilde uhdesine alan Bodrum Belediyesi Turizm İnşaat Gıda Enerji San. Tic. AŞ muhtelif tarihlerde bankalarla yapmış oldukları ATM kira sözleşmeleri ile toplamda KDV hariç 2.169.587,08 TL’lik gelir elde etmiştir.

Yukarıda ortaya konulan mevzuat hükümleri ve değerlendirmeler doğrultusunda ATM

alanlarının İdare tarafından 2886 sayılı Kanun uyarınca ihale edilmesi ve İdarenin elde edilecek gelirden mahrum kalmasının engellenmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda tespit edilen Bankamatik ünitelerinin Belediye şirketine verilmesi ile ilgili Meclis Kararında gerekli düzeltmelerin yapılması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu tespit ile ilgili olarak Meclis Kararı ile gerekli düzeltmelerin yapılacağı ifade edilmiştir. Bulguda da ifade edildiği üzere İdare tarafından yapılan alım, satım, hizmet, yapım, kira, mülkiyetin gayri hak tesisi ve taşıma işlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale ile yapılması gerekmekte olduğundan bulgu konusu tespitin devam edip etmediği izleyen denetimlerde takip edilecektir.