Dikili Belediyesi Turizm Geliştirme İşletmeleri tarafından Belediye adına kesilmiş temsil ağırlama faturalarının muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kayıt zamanı” başlıklı 50’nci maddesinde,

“Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilir. Bütün malî işlemlerin muhasebeleştirilmesi ve her muhasebe kaydının belgeye dayanması şarttır.” hükmü yer almaktadır.

Öte yandan Kanun’un “Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde yer

alan;

“Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.

Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.” hükmüyle de kamu kaynağı kullanarak yapılan harcamaların nasıl yapılacağına ilişkin açıklamalarda bulunulmuştur.

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Temsil, ağırlama, tören, fuar ve tanıtma giderleri” başlıklı 37’nci maddesinde;

“(1) Temsil, ağırlama, tören, fuar, tanıtma ve benzeri faaliyetlerle ilgili olarak yapılacak her türlü mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin giderlerin ödenmesinde, bu Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirtilen belgeler aranır.

1. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek personel ve ilgili yönetmeliklere göre görevlendirilecek mihmandarlar tarafından yapılan temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde;

   1. Harcama talimatı,

      
      

   2. Fatura, perakende satış fişi veya ödeme kaydedici cihazlara ait satış fişi ve adisyon,

      
      

   3. Mihmandar Hesap Cetveli (Örnek: 26)

      ödeme belgesine eklenir.

      
      

2. Ziyafete ilişkin temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde alınacak harcama talimatında, davetli ve misafirlerin sayısı ile mihmandarın yapacağı harcamaların neleri kapsayacağı belirtilir.” hükümleri yer almaktadır.

Aşağıdaki tabloda 2017 ve 2018 yıllarında Belediye tarafından temsil ve ağırlama kapsamında Dikili Belediyesi Turizm Geliştirme İşletmelerinden mal ve hizmet alımına ilişkin kayıtlara alınmamış faturalar gösterilmiştir.

Tablo 7: Muhasebe Kayıtlarına Alınmayan Mal ve Hizmet Alımına İlişkin Faturalar

Tablodan görüldüğü üzere 2017 yılında toplam 211.172,50 TL, 2018 yılında ise toplam 671.557,00 TL harcamaya ilişkin faturaların Belediye muhasebe kayıtlarında olmadığı tespit edilmiştir. Bahse konu harcamaların muhasebe kayıtlarında takip edilmemesi mevzuata uygun değildir.

Kamu idaresi cevabında; “Dikili Belediyesi Turizm Geliştirme İşletmeleri tarafından Belediye adına 2017 ve 2018 yıllarına ait kesilmiş temsil ağırlama faturaları incelenerek muhasebe kayıtlarına alınacaktır” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bulguya iştirak edilmiş ve tespitler doğrultusunda Belediye adına 2017 ve 2018 yıllarına ait kesilmiş temsil ağırlama faturalarının muhasebe kayıtlarına alınacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.