Yapım işleri kapsamında, yüklenici tarafından İdare’ye sunulan iş ve iş yeri (İnşaat All Risk) sigorta poliçelerinde, ihale mevzuatına aykırı hususlar görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde;

“Yapım işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.” <span>hükmü yer almaktadır.</span>

Yapım İşleri Genel Şartnamesi “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde ise daha açıklayıcı hükümler bulunmakta olup anılan hükümlere aşağıda yer verilmiştir:

“Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.

…

(3) Sigorta poliçesinde; idare işveren sıfatıyla, yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla yer almalı, alt yüklenicilerin vereceği zararların da teminat kapsamı dahilinde olduğu belirtilmelidir. Kıymetlerin sigortalanmasında aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınarak muafiyet ve koasürans uygulamalarına yer verilebilir: (a) Tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami %2’dir.”

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere yapım işleri kapsamında düzenlenen all risk inşaat sigorta poliçelerinde: İşin süresi itibarıyla tamamının sigortalı olabilmesi adına sigorta başlangıç tarihi ile iş başlangıç tarihinin aynı olması, idarenin işveren sıfatıyla sigorta poliçesinde belirtilmesi, poliçe kapsamında tüm riskler için en fazla %2 oranında muafiyet tanınması gerekmektedir.

Yapım işlerine ilişkin iş ve iş yeri (İnşaat All Risk) sigorta poliçeleri üzerinde yapılan incelemede;

All risk sigortası poliçe başlangıç tarihi ile işe başlama tarihlerinin aynı olmadığı, diğer bir ifadeyle sigorta kapsamında olması gereken yapım işinin, iş başlangıç tarihinden itibaren belli bir süre sigorta kapsamında olmadığı; sigorta poliçesinde İdare’nin işveren (sigortalı) sıfatıyla yer almadığı; tüm riskler için uygulanabilecek olan muafiyet oranının sözleşme bedelinin %2’sinden fazla belirlendiği hususları tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında bulguda yer alan tenkit ve tavsiyeler doğrultusunda işlem tesis edileceği bildirilmiştir.

Sonuç olarak mevzuat gereğince yüklenici tarafından yaptırılan iş ve iş yeri (İnşaat All Risk) sigorta poliçelerinin ihale mevzuatına uygunluğunun idare tarafından kontrol edilmesi gerekmektedir.