Şirkette yapılan incelemede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun pazarlık ve açık ihale yöntemleri ile yapılan alımlarının bir kısmında kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 43’üncü maddesinde taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınacağı ifade edilmiştir. Anılan Kanun’da ihale yöntemlerinin gösterildiği 19, 20 ve 21’inci maddelerinden sadece 21’inci maddenin (b), (c) ve (f) bentleri kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınmasının zorunlu olmadığı ifade edilmiştir. Diğer taraftan 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu’nun 12’nci maddesinde de fiyat farkı ödenmesi öngörülen işlerde, ödenen miktarın %6’sının ek kesin teminat olarak alınacağı belirtilmektedir.

2023 yılında Şirket faaliyetlerine ilişkin yapılan incelemede, teslim süresi sözleşme yapma süresini aşan bazı pazarlık alımları ile açık ihalelerde kesin ve/veya ek kesin teminat alınmadığı görülmüştür. Örneğin birleştirilmiş veriler defterinde yapılan incelemede, akaryakıt alımına ilişkin ödemelerde ek kesin teminat alınmadığı veya teminat kesintisi yapılmadığı anlaşılmaktadır. İlave olarak, yine sözleşme süresi 60 gün olarak öngörülen 2023/439429 no.lu alımda da kesin teminat alınmadığı muhasebe kayıtlarından anlaşılmaktadır. Benzer durumun diğer alımlarda da olduğu görülmektedir.

Şirket cevabında özetle teminatların alındığı ifade edilmiş ve buna ilişkin teminat mektuplarının birer sureti cevaba eklenmiştir.

Ancak yapılan incelemede Şirketten temin edilen ihale listelerinde akaryakıt alımına ilişkin toplam sözleşme bedellerinin 8.534.900 TL iken cevapta alındığı ifade edilen teminat mektupları toplamının toplamda 400.000 TL olduğu, başka bir deyişle sözleşme bedelinin

%6’sı olan 512.094,00 TL’den az olduğu görülmektedir. Ayrıca teminat mektuplarına ilişkin birleştirilmiş veriler defterinde de kayda rastlanılmamıştır. Dolayısıyla bulguda belirtildiği üzere teminatın bir kısmı alınmamış veya eksik alınmıştır. Keza Şirket cevabında belirtildiği üzere fiyat farklarına ilişkin ek kesin teminat kesintisi yapılmamakta olup konuya ilişkin mevzuat doğrultusunda işlem yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer verilen Kanun hükümlerine göre, alınması gereken kesin ve ek kesin teminatların alınmasının mevzuata uygun olacağı değerlendirilmektedir.