25.861.000 TL bedelli olup açık ihale usulü ile EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden gerçekleştirilen “Sakarya Hendek Belediyesi İlçe Halk Kütüphanesi Tadilat Yapım İşi”nde, işe ait idari şartnamede yer alan şartları taşımayan iş deneyim belgesi sunan istekli firmanın ihale dışı bırakılmadığı ve ihaleye tek teklif veren olan bu firma ile sözleşme imzalandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine istinaden hazırlanmış olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde; EKAP üzerinden e-teklif alınarak yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılacağı ifade edilmiştir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5. maddesinin 12 numaralı dipnotunda; isteklilerin mesleki ve teknik kifayetinin belirlenmesine ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinde belirtilen; şekli ve muhtevası ise ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen bilgi ve belgelerden, ihalelerinin hususiyetlerine uygun olarak istenecek bilgiler ile sağlanması gereken kıstasların belirlenerek 7.5. maddesine yazılacağı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde; istekli tarafından amme veya özel sektöre bedel ihtiva eden bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale mevzu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesi istenebileceği ve bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; isteklilerden, ihale mevzu iş veya benzer işe dair olarak idari şartnamede yer verilmek suretiyle mesleki kifayetlerini gösterecek iş deneyim belgesi istenebileceği ve istenilen bu belgeyi idari şartnameye uygun olarak sunmayanların ihale dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İşe ait idari şartname incelendiğinde; bu şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5. maddesinde; isteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel ihtiva eden bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale mevzu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyimini gösteren belgeleri sunmak mecburiyetinde olduğu ve bu belgelerin, istekli tarafından teklif edilen bedelin

%50’sinden az olmamak üzere, ihale mevzu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin olması gerektiği ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İsteklinin sunduğu iş deneyim belgesi incelendiğinde; isteklinin, hem iş sahibi hem de yüklenici olarak kendisinin göründüğü mesken yapımına dair Pamukova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nden alınmış bir belgeyi iş deneyim belgesi olarak sunduğu tespit edilmiştir. İsteklinin kendi kendisiyle sözleşme yapması, kendisine karşı bir taahhütte bulunması ve bunun karşılığında yine kendisine karşı bir borç altına girmesi mümkün olmayıp iş deneyim belgesinin tarafları olmayan bir sözleşme kapsamında tanzim edildiği, bedel ihtiva eden bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş bir işe ilişkin olmadığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamede yer alan bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen işe dair iş deneyim belgesi sunma zaruretini yerine getirmeyen isteklinin ihale dışı bırakılması lazım gelirken, ihalenin bu istekli üzerine bırakılarak sözleşme imzalanmış olması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup bundan sonra, mevzubahis hususta daha dikkatli olunacağı ifade edilmiştir.

İdari şartnamede belirtilen şartları taşımayan iş deneyim belgesi sunan isteklilerin ihale dışı bırakılması gerekmektedir.