Kurumun yapım işleri ödemelerinde, ödeme emri belgesi üzerinden uyguladığı idari para cezalarının nazım hesaplarda takip edilmediği görülmüştür.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 533/E ve 533/F maddelerinde 998 Diğer Nazım Hesaplar hesabının niteliği ve hesabın işleyişi tanımlanmıştır. Yönetmelik’in 533/F maddesinin 4’üncü bendinde;

“Bakanlıkça bu hesaba yardımcı hesap açmak suretiyle izlenmesine karar verilen tutarlar bu hesabın ilgili yardımcı hesabına borç, 999-Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir.”

Denilmektedir.

Söz konusu idari para cezalarının muhasebeleştirilmesine ilişkin olarak, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 26.02.2013 tarihli ve 2261 sayılı yazısında, 5018

sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri tarafından verilen idari para cezalarının “998.51- Verilen İdari Para Cezaları” yardımcı hesaplarında izleneceği belirtilmiştir. Aynı yazıda, bahsi geçen kamu idarelerince bir idari para cezası verildiğinde, 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabına (998.51-Verilen İdari Para Cezaları) borç, 999-Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı Hesabına alacak kaydı yapılacağı; ödeme süresi içerisinde tahsil edilen tutarların 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabına (998.51-Verilen İdari Para Cezaları) alacak kaydedileceği belirtilmiştir.

Üniversite tarafından 2021 yılında “SUBÜ Stüdyo Yapımı, Ofis, Çatı Yalıtım ve Muhtelif Tadilatlar Yapım İşi” ve “Kocaali MYO İkmal İnşaatı Yapılması İşi”nde toplam

44.268 TL tutarında 2 adet idari para cezası verildiği ve bu tutarın nazım hesaplarda izlenmediği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında Muhasebat Genel Müdürlüğünün söz konusu yazısında belirtilen idari para cezalarının, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu'nda yer alan para cezaları olduğu ve Üniversite tarafından verilen idari para cezalarının ihale kanunları ile ilgili cezalar olduğu için muhasebe kayıtlarında yer almadığı belirtilmiştir.

Ancak yukarıda belirtildiği üzere ilgili yazıda idari para cezalarının muhasebe işlemlerinin nasıl yapılması gerektiği anlatılırken idari para cezalarının muhteviyatına ilişkin bir bilgi verilmemiştir. Dolayısıyla idare tarafından verilen tüm para cezalarının muhasebeleştirilmesinde Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün belirlediği şekilde 998.51-Verilen İdari Para Cezaları hesabına borç, 999-Diğer Nazım Hesaplar Karşılığı hesabına alacak kaydı yapılması; tahsil edilen cezalar için de ters kayıt kullanılması gerekmektedir.