Karar Künyesi
İdare tarafından, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile tespit edilen borç stok üst sınırı aşılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Borçlanma” başlıklı 68'inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;
“Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Belirtilen maddeye dayanılarak İçişleri Bakanlığının “Borçlanma” konulu 21.02.2005 tarihli ve B050MAH0740001/45201 sayılı Yazısına göre de; İdarenin borçlanma sınırın tespitinde;
İller Bankası kredileri ve faizleri,
Banka Kredileri ve faizleri,
Dış krediler ve faizleri,
Hazineye olan borçlar ve faizleri,
Piyasa borçları (bütçe emanetleri),
Vergi ve sosyal güvenlik borçlarının tamamı dikkate alınmalıdır.
Belediyelerin yukarıda sayılan borç kalemlerinin toplanması suretiyle hesaplanan borç stoku; idarenin en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranıyla arttırılan miktarını (büyükşehir belediyeleri için 1,5 katını) aşmamalı ve toplamda belirtilen sınırın üzerinde borçlanma yapılmamalıdır.
İdarenin 2019 yılı sonu itibariyle kesinleşen bütçe geliri olan 277.867.011,14 TL’ye
%22,58’lik yeniden değerleme oranı uygulandığında, 2020 yılına ilişkin borçlanma sınırı 340.609.382,26 TL olmaktadır. Ancak aşağıdaki tabloda görüleceği üzere, Belediyenin toplam borç stoku tutarı 425.312.707,48 TL’dir.
Tablo 10: İdarenin Borç Stok Hesaplamasına Dâhil Olan Borç Kalemleri
Borç Kalemleri | Borç Tutarı |
300 Banka Kredileri Hesabı | 12.098.759,82 |
320 Bütçe Emanetleri Hesabı | 127.773.287,22 |
36-Ödenecek Diğer Yükümlülükler | 164.941.344,65 |
400 Banka Kredileri Hesabı | 9.398.758,06 |
438 Kamuya Olan Ertelenmiş Borçlar veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabı | 111.100.557,73 |
İdarenin Toplam Borç Tutarı | 425.312.707,48 |
Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; mevcut borç stoku, borçlanma sınırının altına çekilene kadar yeni bir borçlanmaya gidilmeyeceği ifade edilmiştir.
Netice olarak, İdarenin 2020 yılı itibariyle sahip olduğu borç stoku mevzuatında belirtilen borçlanma sınırını geçmiştir. Dolayısıyla, mevcut borç stoku borçlanma sınırının altına çekilene kadar yeni bir borçlanmaya gidilmemesi gerekmektedir.