Karar Künyesi
İdarenin 2020 yılı borç stokunun Belediye Kanunu’nda belirtilen yasal üst sınırı aştığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Borçlanma” başlıklı 68'inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; "belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı; bu miktarın büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanacağı" ifade edilmiştir.
Kanun’un 68'inci maddesine istinaden İçişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan 21.02.2005 tarihli ve 45201 sayılı Genelge ’ye göre de, İdarenin borçlanma sınırın tespitinde; İller Bankası kredileri ve faizleri, banka kredileri ve faizleri, dış krediler ve faizleri, Hazineye olan borçlar ve faizleri, piyasa borçları (bütçe emanetleri), vergi ve sosyal güvenlik borçlarının tamamı dikkate alınmalıdır.
Bayburt Belediyesinin 2020 yılı sonu itibariyle borç stokuna ilişkin yapılan hesaplamaya göre 2019 yılı sonu itibariyle kesinleşen bütçe geliri 50.512.511,33 TL'dir. Bu tutara % 22,58'lik yeniden değerleme oranı (23.12.2019 tarihli RG) uygulandığında, 2020 yılının borçlanma sınırı 61.918.236,39 TL olmaktadır. İdarenin 2020 yılı sonu itibariyle borç stoku 109.990.835,98 TL olarak gerçekleşmiştir. 5393 sayılı Kanun ve mezkûr Genelge’de belirtilen unsurlar dikkate alındığında borç sınırı 48.072.599,59 TL aşılmıştır. 2020 yılı borç tablosu aşağıdaki gibidir.
Tablo 8:2020 Borç Stok Durumu
Hesap Kodu | Hesap Adı | 31.12.2020 İtibariyle Hesabın bakiyesi |
300 | Banka Kredileri Hesabı | 0,00 |
320 | Bütçe Emanetleri Hesabı | 7.563.287,05 |
368 | Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabı | 515.485,40 |
381 | Gider Tahakkukları Hesabı | 0,00 |
400 | Banka Kredileri Hesabı | 60.023.048,80 |
438 | Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabı | 13.839.113,41 |
481 | Gider Tahakkukları Hesabı | 28.049.901,32 |
Toplam | 109.990.835,98 |
Belediye tarafından; borçlanma sınırının aşılmasına konu olan iç borçlanmaların İller Bankası A.Ş.den alınan kredilerden kaynaklandığı ve bu kaynakların kamu yararına olan işler ile Belediyeye maddi kaynak sağlayan yatırımlar için kullanıldığı belirtilmişse de bu durum mevzuatta belirtilen borçlanma sınırının aşılmasına gerekçe oluşturmaz. İdarenin bundan sonraki borçlanma işlemlerinde mevzuatta belirtilen borçlanma hükümlerine dikkat etmesi gerekmektedir.