Karar Künyesi
2018/227169 ihale kayıt numaralı "Mesleki Eğitim Kursları, Gençlik Merkezleri, İlçe Kadın ve Gençlik Merkezleri Kültür Etkinlikleri ve Seminerleri Organizasyonu Hizmet Alımı" ile 2018/229464 ihale kayıt numaralı "2018-2019 Dönemi (12 Aylık) Spor ve Sosyal Tesislerde Spor Etkinlikleri Düzenlenmesi, Spor Okulları, Çeşitli Spor Eğitimleri Verilmesi ve Planlanması Hizmet Alımı" ihaleleri, nitelik itibariyle ilgili bütçe yılında bitirilmesi gereken işler olduğu halde ertesi yıla da geçecek şekilde sürelendirilerek ihale edildiği görülmüştür.
29.06.2018 tarihinde sözleşmeye bağlanan 2018/227169 ihale kayıt numaralı Mesleki Eğitim Kursları, Gençlik Merkezleri, İlçe Kadın ve Gençlik Merkezleri Kültür Etkinlikleri ve Seminerleri Organizasyonu Hizmet alımı işinde işe başlama tarihi 01.07.2018, iş bitiş tarihi olarak ta 30.06.2019 olarak tespit edilmiş; 28.06.2018 tarihinde sözleşmeye bağlanan 2018/229464 ihale kayıt numaralı 2018-2019 Dönemi (12 Aylık) Spor ve Sosyal Tesislerde Spor Etkinlikleri Düzenlenmesi, Spor Okulları, Çeşitli Spor Eğitimleri Verilmesi ve Planlanması Hizmet Alımı işinde de işe başlama tarihi 01.07.2018, iş bitiş tarihi olarak ta 30.06.2019 olarak tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 26'ncı maddesinde yüklenmeye girişilmesi düzenlenerek yüklenme süresi malî yılla sınırlandırılmıştır. Yine aynı Kanun'un 27'nci maddesinde de niteliğinden dolayı malî yılla sınırlı tutulamayan ve sürekliliği bulunan ertesi yıla geçebilecek yüklenmeler; ilgili üst yöneticinin onayı alınmak suretiyle her iş itibarıyla, bütçelerinde öngörülen ödeneklerin yüzde ellisini, izleyen yılın haziran ayını geçmemek ve yüklenme süresi on iki ayı aşmamak üzere madde metninde aynen;
“a) Türk Silahlı Kuvvetlerinin yapım, onarım, etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme projeleri, giyecek ve yiyecek alımları, makine-teçhizat, silah-mühimmat-teçhizat alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri.
Yiyecek, yakacak, akaryakıt ve madeni yağ ihtiyaçları.
Temini ve korunması güç olan ilaç, aşı, serum ve tıbbi sarf malzemeleri.
Süreli yayın alımı, taşıma, koruma ve güvenlik, temizlik ve yemek hizmetleri.
(Değişik: 22.12.2005-5436/10 md.) Taşıtların malî sorumluluk sigortası ile yurt dışından tedariki yapılan silah, silah-teçhizat ve mühimmat sevkinin her türlü riske karşı sigortalanması amacıyla yaptırılan nakliyat sigortası.
(Değişik: 22.12.2005-5436/10 md.) Makine-teçhizat, yol ve otoyol, bilgisayar ve haberleşme sistemlerinin bakım işleri; her türlü onarım işleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri.
(Ek: 25.4.2007-5628/1 md.; Değişik: 3.10.2016-KHK-676/32 md.) Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının yapım, onarım, etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme projeleri, yiyecek ve giyecek alımları makine-teçhizat ile silah, mühimmat ve teçhizat alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri.
(Ek: 24.7.2008-5793/32 md.) Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığının etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme projeleri, makine, silah-mühimmat, teçhizat ve sistem alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri.
ı) (Ek: 4.4.2015-6645/77 md.) Türkiye İş Kurumu tarafından yürütülen aktif işgücü
hizmetleri kapsamında kurs ve programlar.” Olarak sıralanmıştır.
Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 67'nci maddesiyle de gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri belediye meclisinin, belediyeye bağlı kuruluşlarda yetkili organın kararı ile park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri; araç kiralama, kontrollük, temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri; makine-teçhizat bakım ve onarım işleri; bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri; sağlıkla ilgili destek hizmetleri;
fuar, panayır ve sergi hizmetleri; baraj, arıtma ve katı atık tesislerine ilişkin hizmetler; kanal bakım ve temizleme, alt yapı ve asfalt yapım ve onarımı, trafik sinyalizasyon ve aydınlatma bakımı, sayaç okuma ve sayaç sökme-takma işleri ile ilgili hizmetler; toplu ulaşım ve taşıma hizmetleri; sosyal tesislerin işletilmesi ile ilgili işler, süresi ilk mahallî idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere ihale yoluyla üçüncü şahıslara gördürülebileceği düzenlenmiştir.
Sonuç olarak Büyükşehir Belediyesince ihalesi yapılan bahse konu organizasyonların açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde ertesi yıla geçebilecek işler niteliğinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; Kamu idaresi cevabında bulgu konusu ihalelerde yer alan etkinliklerin ve faaliyetlerin büyük çoğunluğunun okul dönemlerinde öğrencilere yönelik olduğunu ve sürelerin buna göre belirlendiğini ifade etmiş, bundan sonraki ihalelerde bahse konu mevzuat hükümlerine göre hareket edileceğini bildirmiştir
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında mevcut ihalelerin sürelerinde gerçekleştirileceğini, sonraki yıllarda yapılacak ihalelerde ise mevzuat hükümleri uyarınca sürelere riayet edileceğini ifade etmiştir. Bahse konu hususu düzenleyen ilgili mevzuatta ertesi yıla geçilebilecek işler tahdidi olarak sıralanmış; eğitim öğretim dönemi gerekçesiyle yapılacak bu nevi işlere herhangi bir istisna tanınmamıştır. Dolayısıyla yapılacak yüklenmelerin mali yılla sınırlı tutulması mevzuat gereğidir ve buna uyulması beklenilmektedir.