Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 280’inci maddesinde;

“(1) Bu hesap grubu mevzuatı gereğince belirlenen esaslar çerçevesinde ayrılacak borç ve gider karşılığının izlenmesi için kullanılır.

(2) Borç ve gider karşılıkları niteliklerine göre bu grup içinde açılacak aşağıdaki hesaplardan oluşur.

372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı

379 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabı”

283’üncü maddesinde;

“(1) Bu hesap kısa vadeli diğer borç ve gider karşılıklarının izlenmesi için kullanılır.”

284’üncü maddesinde ise;

“(1) Hesaba ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Alacak

   
   

   1. Ayrılan diğer gider karşılık tutarları bu hesaba alacak, 630- Giderler Hesabına borç kaydedilir.

   2. Vadeleri bir yılın altına düşen diğer gider karşılıkları bu hesaba alacak, 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına borç kaydedilir.

2. Borç

   
   

   1. Ödenen diğer gider karşılık tutarları bu hesaba borç, ödemenin şekline göre ilgili hesaplara alacak kaydedilir.” denilmektedir.

Mezkur Yönetmelik’in 329, 332 ve 333’üncü maddelerinde ise 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabının kullanımı yukarıdaki hükümler tekrarlanarak belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, kıdem tazminatları dışında kalan ve idarenin mevzuatı gereği daha sonra ödemesi gereken giderlerin hesaplanarak vadeleri bir yılın üzerinde olan tutarların 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına kaydedilmesi, vadeleri bir yılın altına düşenlerin ise 379- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir.

İdarenin kıdem tazminatı dışında mevzuatı gereği ödemesi gereken gider türleri;

4857 sayılı İş Kanunu’nun 57’nci maddesinde belirtilen ve işçinin kullanmadığı yıllık izinlerinin karşılığı olarak işçiye verilmesi gereken yıllık izin ücretlerinin,

375 sayılı KHK’nın 1’inci maddesinin (D) bendinde belirtilen memurlar ve işçilerden emekli olmayı hak edenlerin ve haklarında toptan ödeme hükümleri uygulananlara ödenen tazminat tutarları 479-Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydedilmelidir. 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına alacak kaydedilen

tutarlardan, vadesi bir yılın altına inenler 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına borç, 379- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabına alacak kaydedilir.

Kamu idaresinin işçilere ödediği yıllık izin ücretleri ve emekli olan veya hakkında toptan ödeme hükümleri uygulanan belediye personeline ödediği tazminat tutarları gelecekte ödenecek gider olarak kabul edilmeli ve bunlar için karşılık ayrılmalıdır. Ayrılan bu karşılıklar ise, yukarıda belirtildiği üzere 379- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabında ve 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesabında muhasebeleştirilmelidir.

Ancak, İdarenin mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde bahsi geçen ödemeler için yıllar itibariyle karşılık ayrılmadığı, bahsi geçen ödemlerin gerçekleştiği yılda giderleştirildiği ve muhasebe kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir. Bu uygulama ise muhasebenin ihtiyatlılık ve dönemsellik ilkelerine aykırıdır.

Yukarıda bahsedilen yükümlülükler için Diğer Borç ve Gider Karşılıkları Hesaplarının kullanılmaması sonucunda 2018 yılı mali tablolarındaki 379- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları, 479- Diğer Borç ve Gider Karşılıkları ve 630-Giderler Hesaplarının hatalı bilgi içermesine neden olunmuştur.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizde 4857 Sayılı İş Kanununun 57. maddesinde belirtilen ve işçinin kullanmadığı yıllık izinlerinin karşılığı olarak işçiye verilmesi gereken yıllık izin ücretleri, 375 sayılı KHK nin L maddesinin d bendinde belirtilen memurlar ve işçilerden emekli olmayı hakedenlerin ve haklarında toptan ödeme hükümleri uygulananlara ödenen tazminat tutarlarının 479 Diğer Borç ve Gider karşılıkları hesabına alacak, 630 Giderler Hesabına borç kaydedilmesi yine 479 diğer borç ve gider karşılıktan hesabına alacak kaydedilen tutarlardan, vadesi bir yılın altına inenler 479 diğer borç ve gider karşılıkları hesabına borç, 379 Diğer Borç ve Gider Karşılıkları hesabına alacak kaydedilmesi sağlanacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda uygulama yapılacağı ifade edildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.