1993 Yılında kurulan Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesine Kampüs alanı olarak ilan edilen sınırlar içinde yer alan taşınmazlardan orman alanları için her yıl Üniversitenin “izin bedeli” adı altında Orman İşletme Müdürlüklerine kira bedeli ödediği tespit edilmiştir.

Kampüs alanı içinde yer alan taşınmazlardan özel mülkiyete konu olanlar, muhtelif tarihlerde Kamulaştırma Kanunu yoluyla kamulaştırılarak ya da Hazineden tahsis yoluyla Üniversitenin kullanımına alınmıştır. Aynı alanlardan 6831 sayılı Orman Kanunu’na tabi olanlar ise, ilgili mevzuatı doğrultusunda Orman Genel Müdürlüğünden izin alınarak Kampüs alanı içine dahil edilmiştir.

Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığının, aynı Üniversitenin Hukuk Müşavirliğine yazdığı 25.6.2019 tarih ve 94812396-640-E.64638 sayılı yazısında, 2019 yılının ilk yarısında ödenecek izin belgesi tutarının 1.744.000,00 TL olduğu anlaşılmaktadır.

Aynı Kanunun 17’nci maddesinin 05.08.2017 tarih ve 694 sayılı KHK nin 22’inci maddesiyle değişik üçüncü fıkrasında ise “Savunma, ulaşım, enerji, haberleşme, su, atık su, petrol, doğalgaz, altyapı, katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesislerinin; baraj, gölet, sokak hayvanları bakımevi ve mezarlıkların; Devlete ait sağlık, eğitim, adli hizmet ve spor tesisleri ile ceza infaz kurumlarının ve bunlarla ilgili her türlü yer ve binanın Devlet ormanları üzerinde bulunması veya yapılmasında kamu yararı ve zaruret olması halinde, gerçek ve tüzel kişilere bedeli mukabilinde Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilebilir. Devletçe yapılan ve/veya işletilenlerden bedel alınmaz. Bu izin süresi kırkdokuz yılı geçemez. Bu alanlarda Devletçe yapılanların dışındaki her türlü bina ve tesisler iznin sona ermesi halinde eksiksiz ve bedelsiz olarak Orman Genel Müdürlüğünün tasarrufuna geçer. Söz konusu tesisler Orman Genel Müdürlüğü veya Çevre ve Orman Bakanlığı ihtiyacında kullanılabilir veya kiraya verilmek suretiyle değerlendirilebilir. İzin amaç ve şartlarına uygun olarak faaliyet gösteren hak sahiplerinin izin süreleri; yer, bina ve tesislerin rayiç değeri üzerinden belirlenecek yıllık bedelle doksan dokuz yıla kadar uzatılabilir. Bu durumda devir işlemleri uzatma süresi sonunda yapılır. Verilen izinler amaç dışında kullanılamaz.”

denilmektedir.

Bu hüküm gereğince bir eğitim kurumu olan Üniversitenin izin alma zorunluluğu

bulunmakta, ancak, Üniversitenin Devletçe işletilmesi nedeniyle herhangi bir bedel ödememesi gerekmektedir.

Öte yandan, Aynı Kanun’a 25.6.2010 tarih ve 6001 sayılı Kanun’un 33’üncü maddesiyle eklenen Geçici 8’inci maddesi ile 2003 ve öncesi alınmış olan izinler ile ilgili olarak kişi ve kurumlara müktesep hak tanınmıştır. Üniversite Kampüsü daha önce kurulduğundan, bu maddenin de dikkate alınması gerekmektedir.

Her ne kadar Kanun’un, 19.12.2012 tarih ve 6292 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesiyle değişik, Ek 9’uncu maddesinde, orman alanlarına Devlete ait Yüksek Öğretim Kurumlarınca yapılan eğitim ve araştırma maksatlı tesislerin izne tabi olduğu belirtilmiş ise de, söz konusu maddenin yürürlüğü 2012 yılından sonra yapılan tesisler için geçerlidir. Ayrıca Bulgu konusu olay herhangi bir tesis olmayıp, daha önce ilgili mevzuatı gereğince ilan edilen bir KAMPÜS alanı olup, Kampüs için yıllık izin ya da herhangi bir bedelin ödenmemesi gerekmektedir.

Kampüs alanı için verilen iznin, bir defaya mahsus bir işlem olması nedeniyle, her yıl yeniden alınmaması ve herhangi bir izin bedeli ödenmemesi gerektiği değerlendirilmektedir.