Şırnak Belediyesi’nde 696 sayılı KHK ile işçi statüsüne geçen veya KHK sonrası bu statüde istihdam edilmeye başlanılan 172 personelin, kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı ve ilgili muhasebe kayıtlarında izlenmediği tespit edilmiştir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde dönemsellik kavramı; kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır şeklinde tanımlanmıştır. Yine aynı Yönetmelik maddesinde ihtiyatlılık kavramı ise; muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelik’te belirtilen durumlarda karşılık ayrılacağı belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde; mevzuat hükümlerine göre ayrılacak uzun vadeli kıdem tazminatlarının bu hesaba kaydedileceği belirtilmiştir. Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde; hesaplanan kıdem tazminatına ilişkin karşılık tutarlarının, 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak, 630 Giderler Hesabına borç kaydedileceği ve vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının 472-Kıdem Tazminatı Hesabına borç, 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedileceği düzenlenmiştir. Aynı Yönetmelik’in 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde, bu hesabın mevzuat hükümlerine göre ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Muhasebenin temel kavramları ve yer verilen yönetmelikler doğrultusunda, 696 sayılı KHK ile işçi statüsüne geçen veya KHK sonrası bu statüde istihdam edilmeye başlanılan personelin, ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramları gereği kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılarak mali tablolara yansıtılması gerekmektedir. Kıdem tazminatı karşılıklarının 630- Giderler Hesabının borcuna ve 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının alacağına kaydedilmesi suretiyle ihtiyatlılık kavramı gereği karşılık ayrılmış olacak ve dönemsellik kavramı gereği ilgili yılın gideri o dönemin faaliyet sonucuna yansıtılmış olacaktır. Faaliyet

dönemi içerisinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatlarının da 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına aktarılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından 696 sayılı KHK ile belediye şirketinde işçi statüsüne geçen veya KHK sonrası bu statüde istihdam edilmeye başlanılan 172 personel için kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı tespit edilmiştir. Belediye şirketinde istihdam edilen personelin 31.12.2019 tarihi itibarıyla elde ettikleri brüt ücret üzerinden, Belediyenin 1.944.341,53 TL kıdem tazminatı yükümlülüğü olduğu ve bu tutarın 656.134,94 TL’sinin 2019 yılına ilişkin, 1.288.206,59 TL’sinin ise geçmiş yıllara ilişkin olduğu hesaplanmıştır.

Söz konusu personel için kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmaması sonucu Belediye bilançosunda, 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı 1.944.341,53 TL eksik, 2019 yılına ilişkin 656.134,94 TL tutarı kadar 630-Giderler Hesabı eksik, bunun sonucunda 590-Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu Hesabı aynı tutarda fazla ve geçmiş yıl yükümlülükleri olan 1.288.206,59 TL tutarında 580-Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları Hesabı eksik olarak yer almaktadır.