İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından Şirkete 10 yıl süreyle işletme hakkı devredilen ve Şirket tarafından 01.12.2011 tarihinden başlamak üzere 10 yıllığına bir İşletmeciye kiralanan taşınmazın kira sözleşmesinin, 10 yıllık işletme hakkı devir süresi bitmiş olmasına rağmen ihale yapılmaksızın mevcut kiracı ile sözleşme yenilemek suretiyle uzatıldığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesinde; büyükşehir belediyelerinin, mülkiyet veya tasarruflarındaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisleri, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebileceği ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebileceği düzenlenmiştir. Aynı hükümde, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devrinin 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabi olduğu ifade edilmiştir.

6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun 339’uncu maddesinde; konut ve çatılı işyeri kiralarında kiracının, belirli süreli sözleşmelerin süresinin bitiminden en az onbeş gün önce bildirimde bulunmadıkça, sözleşmelerin aynı koşullarla bir yıl için uzatılmış sayılacağı; kiraya verenin sözleşme süresinin bitimine dayanarak sözleşmeyi sona erdiremeyeceği, Ancak 10 yıllık uzama süresi sonunda kiraya verenin, bu süreyi izleyen her uzama yılının bitiminden en az üç ay önce bildirimde bulunmak koşuluyla, herhangi bir sebep göstermeksizin sözleşmeye son verebileceği belirtilmiştir.

Buna göre, Şirketin İBB tarafından kendisine 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında işletmesi devredilen tesislerin, üçüncü kişilere kiraya verme işlemlerini 2886 sayılı

Kanun kapsamında ihale yaparak gerçekleştirmesi; Ayrıca, 10 yıl süreli kiraya verdiği çatılı işyerlerinin kira sözleşmelerini, sözleşme bitim tarihinden en az üç ay önce bildirmek suretiyle sonlandırması gerektiği anlaşılmaktadır.

İBB tarafından Şirkete, 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında işletmesi devredilen, İstanbul ili Sultangazi ilçesi Cebeci mahallesinde yer alan tesisin, 19.870 metrekarelik kısmı ile halı saha, kafeterya ve otoparktan oluşan sosyal ve sportif donatı alanı, Şirket tarafından üçüncü bir şahsa 2011 yılında, işletme hakkı devir süresine paralel olarak 10 yıllık süreyle kiraya verilmiştir.

Yapılan incelemede;

• Şirkete İBB tarafından işletme hakkı devredilen tesisin devir süresi 2021 yılında sonlanmasına ve aynı yıl içerisinde Şirketin kiraya verme sözleşme süresi sonra ermesine ve dolayısıyla Şirketin taşınmaz üzerinde işletme yetkisi sonlanmasına rağmen, Kiracı ile mevcut kiralama sözleşmesinin sonlandırılmadığı,

• Şirketin tesis üzerindeki işletme yetkisi temelde 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine dayanmasına ve dolayısıyla tesisin üçüncü kişilere devrinin ihale mevzuatına tabi olmasına rağmen, Şirketin mevcut kiracı ile ihale yapılmaksızın sözleşme yenilediği,

Tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından, İBB tarafından Şirkete herhangi bir bildirim yapılmadığı, kamu zararı oluşmaması için mevcut kıracıyla 1+1 yıllık yeni kira sözleşmesi yapıldığı, İstanbul Büyükşehir Belediyesince yeniden aynı mevzuat çerçevesinde Şirkete işletme hakkı devri yapılması durumunda, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 26’ncı maddesi uyarınca yasal gereğinin yerine getirileceği ifade edilmiştir.

Ancak, Şirket lehine İBB tarafından yapılan işletme hakkı devri süresi bitmiş olduğundan ve dolayısıyla Şirketin ilgili taşınmaz üzerinde hukuki tasarruf yetkisi kalmadığından, yeni kira sözleşmesi düzenlemesi öncesinde hak sahibi İBB ile iletişime geçilmesi ve alt kiracı ile sözleşme yenilenebilmesi için Şirket lehine işletme hakkı devrinin de yenilenmiş olması ve kira sözleşmesinin ihale yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, Şirketin hukuki ihtilaflara sebebiyet vermemek bakımından, üzerinde

işletme yetkisi sonlanmış taşınmazlara ilişkin kiraya verme işlemi gerçekleştirmemesi, hak sahibi İBB’nin herhangi bir ihtarda bulunmayarak kullanımı zımnen onayladığı varsayımında ise, kiraya verme işlemlerini hakkın dayanağı olan düzenleme doğrultusunda ihale yapmak suretiyle gerçekleştirmesi gerekmektedir.