657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstisnai Memurluklar” başlıklı 59’uncu maddesinde özel kalem müdürlüğünün de içinde bulunduğu istisnai memurluk kadroları sayıldıktan sonra, aynı maddenin son fıkrasında:

“…

Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz.” hükmüne yer verilmiştir.

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar”başlıklı 5’inci maddesinde;

“…

(2) Unvan değişikliğine tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:

a) Sanat tarihçisi, arkeolog, dekoratör, desinatör, ekonomist, ev ekonomisti, fizikçi,

grafiker, heykeltıraş, hidrobiyolog, hidrolog, istatistikçi, jeofizikçi, jeolog, jeomorfolog, kaptan, kimyager, laborant, matematikçi, mimar, mühendis …”

Mezkûr Yönetmelik’in “Unvan değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel şartlar”başlıklı 8’inci maddesinde;

“(1) Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır.

1. (Mülga:RG-7/5/2014-28993)

   
   

2. Unvan değişikliği sınavında başarılı olmak,

   
   

3. Yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak.” denilmektedir.

Mevzuat hükümlerinde de belirtildiği üzere mühendis kadroları görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliği kapsamında bulunmaktadır. Bu kadrolara atanma şartları ilgili Yönetmelik’te ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Mezkûr Yönetmelik’e göre mühendis kadrosuna atanmak için ünvan değişikliği sınavında başarılı olmak ve ilgili yükseköğrenim bölümünden mezun olmak gerekmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre özel kalem müdürlüğü, istisnai bir memuriyet kadrosudur. Mezkûr Kanun hükmüne göre istisnai memuriyetler, diğer memuriyetlere naklen atamalarda herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmamaktadır. Dolayısıyla özel kalem müdürlüğünden, diğer memuriyet kadrolarına atama yapılırken, atama yapılacak kadro için mevzuatında öngörülen tüm şartların sağlanmış olması zaruridir.

Kamu İdaresinin personel atama işlemlerinin incelenmesi neticesinde; özel kalem müdürü olarak çalışan kişinin mühendis kadrosuna yapılan atama işleminde mevzuata aykırı hareket edildiği görülmüştür.

Kamu idaresi, B.S.T isimli personelini ilk atamasını özel kalem müdürlüğüne yapmış ve daha sonra mevzuatta mühendis kadrosuna atanabilmek için gerekli olan “ünvan değişikliği sınavında başarılı olmak” şartını sağlamadığı halde mühendis kadrosuna atamıştır. Bu nedenle mevzuata aykırı olarak gerçekleştirilen ilgili atamanın mevzuatın emrettiği şekilde düzeltilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgudaki tespit ve tavsiyeler göz önünde bulundurularak Görevde Yükselmeye tabi kadrolara yapılan atamalarda; Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin ilgili hükümlerinin öngördüğü şekilde işlem tesis edilmesi hususunda gereken hassasiyet gösterilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; bulgudaki tespit ve tavsiyeler göz önünde bulundurularak görevde yükselmeye tabi kadrolara yapılan atamalarda Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in ilgili hükümlerinin öngördüğü şekilde işlem tesis edilmesi hususunda gereken

hassasiyetin gösterileceği belirtildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.