Kurumun gelirleri incelendiğinde; su tesisi harcamalarına katılım payının tahakkuk ve tahsilinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “Su tesisi harcamalarına katılma payı” başlıklı 88’inci maddesinde;

“Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce beldede aşağıdaki şekillerde su tesisleri yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı saha dahilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden, Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı alınır:

1. Yeni içmesuyu şebeke tesisleri yapılması,

   
   

2. Mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı.

Birden fazla yol kenarında bulunan gayrimenkullere ait payın hesabında, bunların yalnız suya bağlandıkları yol üzerindeki uzunlukları esas alınır.” Denilmektedir.

Mevzuatta belirtildiği üzere yeni içme suyu şebekesi yapılması, mevcut olanın ıslah edilmesi veya genişletilmesi durumunda su tesisi harcamalarına katılma payının tahakkuk ve tahsilinin yapılması zorunludur. Su tesisi harcamalarına katılım payının nasıl hesaplanacağı “2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları ile İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’te açıklanmıştır.

Belediyenin 2018 yılı Gelir Kesin Hesap Cetvelinin incelenmesi neticesinde, Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payında 125.000,00 TL’lik tahsilat olduğu buna karşın Su Tesisleri ile Yol Harcamalarına Katılma Paylarında gerek tahakkuk gerek tahsilat noktasında herhangi bir kaydın olmadığı görülmüştür. Yol Harcamalarına Katılma Pay ile ilgili olarak yasa koyucu tarafından 6360 sayılı Kanunu’nun 28’inci maddesi ile yapılan düzenleme sonucu 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 86’ıncı maddesindeki “alınır” ibaresi “alınabilir” şeklinde değiştirilmiş dolayısıyla söz konusu katılma payının alınması Belediye Meclisinin takdirine bırakılmıştır. Ancak, Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payında böyle bir takdir hakkı

tanınmadığından dolayı söz konusu katılma payının tahakkuk ve tahsilatının yapılması zorunludur. Gerek coğrafi olarak bazı ilçe belediyelerin küçük olması gerek emlak birim fiyatlarının düşük kalması ve ayrıca harcamalara katılma paylarının emlak vergi değerinin yüzde 2’i ile sınırlandırılması, söz konusu payların önemini yitirmesine sebep oluyor gibi görünse de belediyenin kanalizasyon katılma payında yapmış olduğu tahsilat ile kurumun borçları göz önüne alındığında su tesislerine katılma payına yönelik belediyenin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince işlem tesis etmesinin gerekliliği ortaya çıkmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Yeni tesis yapımında katılım payı uygulanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Bulguda belirtilen husus ile ilgili olarak kurum tarafından gerekli düzeltmelerin yapılacağı belirtilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.