Belediye otogar işletmesindeki dükkânların tamamına yakınının kiraya verildiği, otogar işletmesi temizlik, aydınlatma, ısıtma, güvenlik gibi temel ve müşterek giderlerinin tamamının Belediye bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.

Belediye ile kiracılar arasında yapılan Kira Sözleşmesinin 10’uncu maddesinde aynen, “Otogarın temizlik, aydınlatma, ısıtma, güvenlik gibi temel ve müşterek giderleri Belediye tarafından yönetilecek ve kiracı payına düşen bedeli doğrudan borçlandırma yöntemi ile Belediyenin belirttiği hesaba her ay düzenli olarak ödemeyi kabul eder. Ödemediği takdirde herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın genel hükümlere göre işlem yapılıp borç tahsil edilir.” denilmektedir. Aynı düzenleme şartnamede de yer almaktadır. Ancak Kira Sözleşmesi ve Şartnamesinde temel ve müşterek giderler için kiracı payının nasıl hesaplanacağı belirtilmemiştir.

Yapılan incelemelerde, Belediyenin otogar işletmesi için 2019 yılında 296.164,13 TL elektrik, 91.504,25 TL doğalgaz ve 1.321,83 TL su bedeli ödediği ancak temizlik, aydınlatma, ısıtma, güvenlik gibi temel ve müşterek giderler için kiracı payı hesaplanmadığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Belediye başkanının görev ve yetkileri" başlıklı 38'inci maddesine göre belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etme görevi belediye

başkanına verilmiş ve bu konuda belediye başkanı birinci derecede sorumlu kılınmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun "Gelirlerin toplanması sorumluluğu" başlıklı 38’inci maddesinde "Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur." denilmektedir.

Aynı Kanunun "Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki ve Sorumlulukları" başlıklı 61’inci maddesinde ise Muhasebe Yetkilisine gelirlerin ve alacakların tahsili görevi verilmiştir.

Yapılan açıklamalar doğrultusunda otogar işletmesi temizlik, aydınlatma, ısıtma, güvenlik gibi temel ve müşterek giderleri için Kira Sözleşmesi ve Şartnamesinde kiracı paylarının nasıl hesaplanacağının belirlenmesi ve bu doğrultutada hesaplanan payların kiracılardan tahsil edilmesi gerekmektedir.