Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı tarafından Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ile imzalanan protokol çerçevesinde hibe edilen ve değeri 5.237.362,09 TL olan 2000 (İki Bin) ton bitüm belediyenin muhasebe kayıtlarında yer almamıştır.

5018 sayılı Kanunun ‘Kayıt Zamanı’ başlıklı 50'nci maddesinde,

"Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilir. Bütün malî işlemlerin muhasebeleştirilmesi ve her muhasebe kaydının belgeye dayanması şarttır"

Denilmektedir.

Taşınır Mal Yönetmeliğinin 29' uncu maddesinde ise giriş ve çıkış kayıtlarının taşınır işlem fişiyle yapılacağını ve düzenlenen fişlerin birer nüshasının muhasebe birimine gönderilmesi gerektiğinden bahsedilmiştir. Aynı yönetmeliğin “Taşınır giriş ve çıkış işlemlerinin muhasebe birimine bildirilmesi” başlıklı 30' uncu maddesinde satın alma ve değer artırıcı harcamalar dışında edinilen taşınırların girişleri ve maddi duran varlık hesaplarında izlenen taşınırların çıkışları için düzenlenen Taşınır İşlem Fişlerinin birer nüshasının, düzenleme tarihini takip eden en geç on gün içinde ve her durumda malî yıl sona ermeden önce muhasebe birimine gönderilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir. Mevzuata göre belediyenin sahip olduğu her kalemin kayda alınması ve bunların taşınır işlem fişiyle giriş-çıkış kayıtlarının yapılması sağlanmalıdır.

Ayrıca Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 150 İlk Madde Ve Malzeme hesabını düzenleyen 116' ncı maddesinin a bendinde;

….

2) Bağış ve yardım şeklinde bedelsiz olarak edinilen stoklar tespit edilen değerleri üzerinden bu hesaba borç, 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedilir.

Denmektedir.

Söz konusu hüküm çerçevesinde bulguya konu bitüm hibe edildiğinde bitümün tespit edilen değeri üzerinden 150 İlk Madde ve Malzeme hesabına borç ve 600 Gelirler hesabına

alacak kaydı yapılması gerekmektedir.

Aynı yönetmeliğin 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabını düzenleyen 204' üncü maddesi yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme giderinin ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabında izleneceğini hüküm altına alınmıştır.

Dolayısıyla söz konusu bitüm imalat olarak yol bünyesine girdiğinde 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabına borç 150 İlk Madde ve Malzeme hesabına alacak kaydı yapılması gerekmektedir.

Söz konusu kayıtların yapılmaması 600 Gelirler hesabı ve 258 Yapılmakta Olan Yatımlar hesaplarının mali tablolarda olması gerekenden 5.237.362,09 TL daha düşük görünmesine neden olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; Bulguda, Belediyemiz ve Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO) arasında imzalanan protokol çerçevesinde TPAO tarafından hibe edilen ve değeri 5.237.362,09. TL olan 2.000 (iki bin) ton bitümün belediyenin muhasebe kayıtlarında yer almadığı belirtilmiştir.

Yapılan hibe işlemine ilişkin fatura muhteviyatı toplamının 5.237.362,09 TL değil 5.229.267,85. TL olduğu tetkik ve tespit edilerek söz konusu tutar için taşınır giriş ve çıkış işlem fişleri tanzim edilerek, muhasebe kayıtlarına alınmış olup; buna ilişkin muhasebe işlem fişlerinin birer örnekleri ilişikte sunulmuştur. (EK-3, EK-4)

Sonuç olarak İdare vermiş olduğu cevapta 5.229.267,85 TL lik bitümü tetkik ve tespit edilerek söz konusu tutar için taşınır giriş ve çıkış işlem fişleri tanzim edilerek, muhasebe kayıtlarına alındığını belirtmiş olmasına rağmen yapılan düzeltme işlemi 2019 yılı içerisinde gerçekleştiğinden denetim yılına esas mali tablolarda 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı ile 600 Gelirler Hesaplarında 5.229.267,85 TL tutarında mali tablolarda hataya sebebiyet vermektedir.