Belediyenin mülkiyetinde bulunan ve kullanımına tahsis edilen binalar ile arsa ve arazilerin, envanter ve kayıtları ile cins tahsislerinin yapılmaması nedeniyle mali tablolarda hatalı yer aldığı görülmüştür.

02.10.2006 tarih ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik'in 5’inci maddesinin 2’nci fıkrasında; “Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlar maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenler ise rayiç değerleri üzerinden kayıtlara alınır.” denilmektedir. Adı geçen Yönetmelik'in “Kayıt şekli” başlıklı 7'nci maddesine göre; kamu idarelerinin, tapu kütüğünde kendi adlarına kayıtlı olan taşınmazları, “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu” na (Ek–2), kendilerine tahsisli taşınmazları ise “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu” na (Ek–6) kaydetmeleri gerekmektedir. Harcama birimlerince doldurulacak söz konusu formlar, mali hizmetler birimince konsolide edilecek, böylece kuruma ait taşınmaz envanteri ile mali tabloların karşılaştırılmasına imkan sağlayan icmal cetveller (Ek–7) oluşturulacaktır. Yapılan incelemelerde söz konusu form ve cetvellerin hazırlanmadığı görülmüştür.

Adı geçen Yönetmelik'in “Cins Tashihlerinin Yapılması” başlıklı 10’ncu maddesinde;

“Kamu idarelerince; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda,

taşınmazlar mevcut kullanım şekli ile kayıtlara alınır. Kamu idareleri taşınmazların cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yaparlar.

Tahsis edilen ve üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlar açısından bu yükümlülük, kullanan idarenin veya gerçek veya tüzel kişilerin durumu tespit eden yazısı üzerine taşınmaz maliki idareye aittir. Ancak cins tashihine ilişkin gerekli belgeler ile buna ilişkin malî yükümlülükler kullanıcılar tarafından karşılanır.” hükmü yer aldığı halde cins tashihi yapılmayan taşınmazların bulunduğu görülmüştür.

Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde yapılan bu envanter işlemlerinin, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre de mali tablolara yansıtılması gerekmektedir.

Belediyenin mülkiyetindeki taşınmazlar ile tahsisen kullandığı taşınmaz kayıtlarının incelenmesi neticesinde; Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının birbirine uygun olmadığı, bunların mevcut kullanım şekline göre kayıtlara alınmadığı ve cins tashihlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.

252 Binalar Hesabında cins tahsisi yapılmamış;

46.053.310,61 TL tutarında beton, kagir, demir veya çelik idare binalarının, 14.769.766,12 TL’sinin 252.01.01.01.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabı borç kalanında,

40.824.526,72 TL tutarında beton, kagir, demir veya çelik idare sosyal ve kültürel amaçlı binaların, 4.127.039,65 TL’sinin 252.01.01.04.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabı borç kalanında,

25.720.470,79 TL tutarında beton, kagir, demir veya çelik spor amaçlı bina ve tesislerin, 11.180.232,53 TL’sinin 252.01.01.05.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabı borç kalanında,

13.047.054,50 TL tutarında beton, kagir, demir veya çelik turizm ve dinlenme amaçlı binaların, 3.454.963,30 TL’sinin 252.01.01.06.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

8.279.096,31 TL tutarında beton, kagir, demir veya çelik ticaret amaçlı binaların, 2.716.998,98 TL’sinin 252 01 01 09 99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

1.146.822,56 TL tutarında beton, kagir, demir veya çelik tarihi ve sanatsal yapıların,

tamamının 252.01.01.11.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

11.204.194,60 TL tutarında ahşap-kerpiç idare binalarının, 11.158.596,45 TL’sinin 252.01.02.01.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

147.706,43 TL tutarında ahşap-kerpiç sosyal ve kültürel amaçlı binaların, tamamının 252.01.02.04.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

2.570.709,63 TL tutarında ahşap-kerpiç ticaret amaçlı binaların, tamamının 252 01 02 09 99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

10.260.660,49 TL tutarında galip malzemesi teneke muvakkat barakalar ile prefabrik tarihi ve sanatsal yapıların, tamamının 252 01 04 11 99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

66.256.489,70 TL tutarında hiçbir sınıfta yer almayan, 252.01.99 ekonomik kodlu "Diğer" Binalar hesabının borç kalanında,

14.349.933,83 TL tutarında kamu idaresinin tahsis ettiği beton, kagir, demir ve çelik hizmet binalarının, 945.244,19 TL’sinin 252 02 01 01 99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

1.437.705,68 TL tutarında hiçbir sınıfta yer almayan binaların, tamamının 252 02 01 99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

689.149,65 TL tutarında tarihi yapıların, tamamının 252.02.11.99 ekonomik kodlu "Diğer" alt hesabının borç kalanında,

taşınmaz kaydı bulunmaktadır.

252 Binalar Hesabında cins tashihi yapılmamış toplam 130.862.085,36 TL tutarında kayıtlı taşınmazların olması nedeniyle, mali tabloların hatalı bilgi içerdiği ve şeffaflık ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmektedir.

Yapılan açıklamalar doğrultusunda Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların envanter ve kayıtları ile cins tashihlerinin yapılması gerekmektedir.