İhale edilen etüt ve proje işlerine ait dokümanların incelenmesinde işe ait sürenin sözleşme ve Teknik Şartnamede belirsizliğe neden olacak şekilde düzenlendiği görülmüştür.

2017/471323, 2018/466379, 2020/59409 ve 2021/60444 ihale kayıt numaralı işlere ait Sözleşmenin 8’inci maddesine göre öncelik sıralaması, idari şartname, kesinleşen teklif, sözleşme tasarısı, özel teknik şartname, Teknik şartname, Açıklamalar şeklindedir. Sözleşmelerin 9.1’inci maddesinde, “Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren ….. takvim günüdür.” düzenlemesi yer almaktadır. 2017/471323 ihale kayıt numaralı işin sözleşmesinin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 13’üncü maddesinde, “Sözleşmede işin ödemeye esas aşamaları ve bu aşamaların tamamlanması halinde yapılan iş kısmı için ödeneceği öngörülen tutarları gösteren ödeme cetveli aşağıdadır.” denilmiş ve cetvelde Safhalar, Yüklenici Süreleri, İdare Onay Süreleri, Sözleşme Bedeline Göre Ödeme Oranı belirlenmiştir. Hakedişlerin yukarıdaki ödeme cetvelinde belirtilen şartların gerçekleşmesi üzerine hazırlanacağı ve 13.1’inci maddesine göre ödeneceği maddenin son cümlesinde yer almıştır. Diğer işlerin sözleşmesinde bu şekilde bir hüküm bulunmamaktadır.

İşlere ait Teknik Şartname’nin “Hizmet Safhaları, Süresi ve Bedeli” başlıklı 5’inci maddesinde, her hizmet safhasının İdarece incelenmesi ve onayından sonra takip eden hizmet safhasına geçileceği, maddede iş sürelerinin … ve İdare onay sürelerinin … gün olarak belirlendiği, yüklenicinin safhalarda çalışma süreleri ve ihale bedeli safha oranlarının belirlendiği görülmektedir. Maddede proje toplam süresinin … gün (İdare ile tüm kamu kurumlarının onay süreleri hariç) olduğu, idare onay süresinin ise … gün olduğu, idare onay sürelerinin öngörülen süreler olduğu ve iş programına göre değişkenlik gösterebileceği belirtilmiştir.

İşlere ait Sözleşmenin 9.1’inci maddesindeki süre ile Teknik Şartname’nin ilgili maddesindeki süre hesabının aynı olmaması nedeniyle, Teknik şartnamedeki sürenin sözleşmedeki süreyi açıklayıcı mı olduğu veya farklı bir belirleme mi yaptığı konusunda ihtilaf oluşmaktadır. Sözleşme ve İdari Şartnamede “İdare ile diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılacak onay süreleri işin süresine dahil değildir.” Anlamına gelen bir ifadenin olmaması da bu durumun oluşmasına neden olmaktadır.

Kamu İdaresicevabında belirtilen hükümler doğrultusunda gerekli iş ve işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.

Yüklenici ile İdare arasında ihtilafa yol açmaması için sözleşme, idari şartname ve teknik şartnamede yer alacak düzenlemelerin belirsizlik oluşturmayacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.