Karar Künyesi
Yurtdışından yabancı uyruklu öğrenci kabul edilecek programlara başvuran ve geçerliliği kabul edilen sınavlardan birinden yeterli puanı sağlayıp ilgili belgeyi sunan adaylardan, sınav değerlendirme ücreti alındığı tespit edilmiştir.
Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 13.02.2013 tarihli toplantısında “Yurtdışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslar” belirlenmiş olup bu Esaslar’da üniversitelere başvuran yabancı adaylardan başvuru ücreti alınacağına ilişkin bir hükme yer verilmemiştir. Nitekim Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 12.11.2014 tarihinde düzenleyerek Devlet Üniversiteleri Rektörlüklerine gönderdiği 57802651-869/66262 sayılı yazısında da yurtdışından kabul kontenjanları dahilinde başvuran adaylardan başvuru ücreti talep edildiği, birden fazla üniversiteye başvurulduğunda ödenecek meblağın yüksek olması sebebiyle mağdur olunduğu yönünde Başkanlığa başvuruda bulunulduğundan bahisle; “Yurtdışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslar”da başvuru ücreti alınacağına ilişkin bir hüküm bulunmadığı dikkate alınarak, yurtdışından kabul kontenjanları dahilinde başvuran adaylardan başvuru ücreti alınmasının uygun olmadığına karar verilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 27.03.2015 tarihli ve 57802651-869/16403 sayılı
“Başvuru ücretleri” konulu ikinci yazısında 2014 tarihli yazı ilgi tutularak konunun tekrar incelendiğinden bahisle; üniversitelerin başvurular ve devamında sınavların organizasyonunun sağlanması adına sınav koordinatörlükleri kurduğu ve başvuruların alınması, değerlendirilmesi, sınav sorularının hazırlanması, kitapçıkların basılması, sınavların yapılacağı binaların kiralanması, sınavlarda görev alacak personelin harcırahları gibi pek çok maliyeti yüklendiği, bu bağlamda yurt dışından kabul kontenjanları dahilinde başvuran adaylardan başvuru ücretinin alınmamasını, ancak bu maliyetler göz önüne alınarak, sınava girecek adaylardan “sınav ücreti” alınıp alınmamasına üniversitelerin yetkili kurulu tarafından karar verilmesi gerektiği belirtilerek Yükseköğretim Kurulu Yürütme Kurulunun 18.02.2015 tarihli toplantısında bu yönde karar alındığı tüm Devlet Üniversitelerine bildirilmiştir.
Yurtdışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslar ve yukarıda yer verilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı yazıları uyarınca, üniversitelerin yurtdışından öğrenci kabulüne ilişkin yürüttükleri sınav hizmeti için sınava giren adaylardan sınav ücreti almalarına Üniversite Yönetim Kurulları yetkili kılınmışken adaylardan başvuru ücreti alınmaması ilkesi korunmuştur.
Kamu İdaresi “Yurtdışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslar”ı dayanak alarak kurumsal düzenlemesini Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi Ön Lisans Ve Lisans Programlarına Yurt Dışından Veya Yabancı Uyruklu Öğrenci Başvuru Ve Kayıt Kabul Yönergesi ile yapmıştır.
Yönerge’nin “Başvuru İçin Önkoşullar, Başvuruda Kullanılacak Sınavlar, Taban Puanlar ve Öğrenci Kontenjanları” başlıklı 3’üncü bölümünün 6’ncı maddesinin 13’üncü fıkrasına göre sınav ücreti, Üniversite Yönetim Kurulu tarafından her yıl için belirlenmektedir.
Söz konusu Yönerge’nin “Başvuru temel şartları” başlıklı 5’inci maddesinde;
“ Üniversitenin yurt dışından veya yabancı uyruklu öğrenci kabul edeceğini ilan ettiği programlara, Türkiye Cumhuriyeti makamlarınca lise seviyesinde denkliği onaylanmış bir ortaöğretim kurumunun son sınıfında olan ya da mezun olmuş adaylardan ek listede belirtilen sınavların birinden yeterli puanı sağlayanlar başvurabilir.”
Denilmiş listede gruplar, ilgili sınav belgeleri ve diğer belgeler sayılmıştır. Yönerge’nin “Başvuru için önkoşullar” başlıklı 7’inci maddesinde ise; “1) Başvuruda bulunacak adaylar için aşağıdaki hususlar önkoşuldur.
Bu yönergenin 5. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde sayılan şartları taşımak,
Bu yönergenin ekinde belirtilen listedeki asgari puanları almış olmak,
Her yıl Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlenen başvuru ve değerlendirme ücretini tercih yapmadan önce ilgili bankaya yatırmış olmak.”
Hükümlerine yer verilmiş olup 6’ncı maddede “sınav ücreti” denilirken 7’nci maddede “başvuru ve değerlendirme ücreti” ifadesi kullanılmıştır.
Her ne kadar Kamu İdaresi tarafından tespitimiz üzerine yukarıda yer verilen Yönerge yürürlükten kaldırılarak 26.02.2020 tarihinde “ALKÜ Yabancı Uyruklu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Yönergesi” yayımlamış ve bu Yönerge ile Üniversite tarafından yapılacak sınavın masraflarını karşılamak amacıyla sadece sınav ücreti adı altında belli bir ücret alınması hükmü getirilmiş, “başvuru ücreti” ibaresi kaldırılarak sınav ücreti dışında herhangi bir ücret alınmaması yönünde irade gösterilmişse de;
Üniversitenin 2019 yılı için uluslararası yabancı uyruklu öğrenci kabul işlemlerinde sınav hizmeti vermediği halde “sınav değerlendirme ücreti” adı altında Toplamda 102.336,87 TL tahsil etmesinin, “Yurtdışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslar”da ve Yükseköğretim Kurulu Kararlarında bu nevi tahsilata izin veren bir hüküm ya da açıklama bulunmaması sebebiyle mevzuata aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmektedir.