Karar Künyesi
ASKİ Genel Müdürlüğünce ihale edilen ‘‘Ön Ödemeli Kartlı Su Sayaçlarının Bakım- Onarımı Hizmet Alımı İşinde’’ aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Periyodik bakım işlemleri ile ilgili olarak denetim mekanizması kurulmamıştır. Şartname ve sözleşmesinde belirtilmiş olan hususlar dikkate alınarak bir program dahilinde periyodik kontrol işleminin yapılması, ödenecek olan bakım ücretinin tespiti ve arızaların takibinin gerçekleştirilebileceği süreç takibi yapılabilir.
Periyodik kontrollerde kontrolü yapılan sayaç üzerindeki sayaç tarihi, sayaç no, cihaz no, toplam tüketimi, mekanik sayaç endeksi, elektronik endeksi, harcanan ve kalan kredi bilgileri, pil durumu, dış görünümü ve fiziki kontrolünü yaparak periyodik kontrol formuna işlenmesi amaçlanmaktadır. Periyodik kontrolde yapılan bu işlemlerde sayaçların endeks bilgileri online olarak anında giriş yapılamadığından bilgiler yüklenici tarafından yüklenicinin kendi sistemine sonradan elle giriş şeklinde yapılmaktadır. Sahada yapılan müdahalelerin on- line bir yazılım ile sisteme aktarılması amacıyla gerekli tedbirlerin alınmamış olması işleyişte aksaklıklara sebep olmaktadır.
Kontrol sırasında sayaçta herhangi bir arıza veya olumsuzluk tespit edilirse, yerinde giderilebilecek bir arıza ise yerinde giderilir, aksi takdirde sayaç bakım onarımı yapılmış olan başka bir sayaçla değişimi yapılır. Değişim işleminde kullanılan sayaçlar yüklenici tarafından günlük değişim miktarına yetişmediğinden sayaçların hassasiyet muayenesi iş akışını etkilememek adına idare tarafından yapılamamaktadır. İdarenin kendisine ait güncel standartlara uygun sayaç bakım onarım muayene işletmesinin olmaması ihalenin bu şekilde yapılmasını zorunluluk haline getirmiştir. Yani hem sayacın sahada kontörlü, hem sayacın muayene işlemi, hem de gerektiği takdirde arıza onarım işleminin yüklenici tarafından yapılması iş süreçlerinin denetimini olumsuz etkilemektedir. İdare hemen hemen tüm sürecin dışında tanımlanmış ve neredeyse idarenin kendi abonesinde kullanmış olduğu su sayacını inceleme ve müdahale yetkisi tanınmamıştır.
İş kapsamında, abonelerden alınacak ihbarların bilgi edinilmesi amacıyla yükleniciye ait çağrı merkezinin iş kapsamında tanımlanmış olması izah edilebilir bir durum
değildir. İhale kapsamında, ön ödemeli kartlı sayaçların arıza ihbar kayıtlarının alınması yüklenici tarafından oluşturulacak çağrı merkezi aracılığıyla yürütülmesi tarif edilmiştir. İdare, bu ihbarların sağlıklı bir şekilde kayıt altına alınıp alınmadığı, zamanında müdahale edilip edilmediği, müdahale sonucu abone memnuniyetinin sağlanıp sağlanmadığı konusunda yetersiz ve bilgisiz kalmıştır. Abone ihbarlarını yüklenici çağrı merkezinde bulunan ve yüklenici adına çalışan kişiler almakta, ihbarın karşılığında yapılacak çalışmayı yüklenici belirlemekte, herhangi bir müdahale yapıldıysa dahi müdahale sonucunda ne iş yapıldığına ve işlemlerin detayına dair bilgilere yalnızca yüklenici ulaşabilmektedir. İş süreçlerinin denetimine dair bir akış geliştirilmemiştir. İdarenin ancak bir işi münferit olarak incelemesi veya abonenin yüklenici tarafından yapılmış işlemlere karşılık şikayetçi olması durumunda denetim yapılabilmektedir.
Çağrı merkezinin yüklenici tarafından işletilmesinin diğer bir olumsuz etkisi de kurumun kurumsal kimliğinin sorgulanmasıdır. 2.500.000 e yakın abonesi bulunan bir kurumun kendi çağrı sistemini kurmamış olması, süreçlerden izole kalarak aboneyi doğrudan yüklenici personelleri ile muhatap bırakması kurumsal iletişim ve kimlik açısından da kurum aleyhine sorunlar oluşturmaktadır.
İdare cevabında, bulguya konu olan hizmet alım işi kapsamındaki faaliyetlerin 14.09.2020 tarihinden itibaren idare personeli ve idarenin kendi teknik yetenekleri doğrultusunda kurum tarafından sürdürüldüğü ifade edilmiştir. Konu takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.