5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun'a göre Trakya Kalkınma Ajansına ödenen pay, mali tablolarda cari transfer yerine sermaye transferi olarak gösterilmiştir. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun'un “Gelirler ve

yönetilecek fonlar” başlıklı 19'uncu maddesinde aşağıdaki düzenlemeye yer verilmiştir.

“Ajansın gelirleri ve yöneteceği fonlar şunlardır:

…

d) Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, bölgedeki il özel idareleri için; borçlanma, tahsisi mahiyetteki gelirler ile genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlardan alınan yardım kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay…”

Harcamaların sınıflandırmasında transfer harcaması, devletin ve diğer kamu idarelerinin bir mal veya hizmetin alımı karşılığı olmaksızın satın alma gücünün kişi veya kurumlara aktarılması suretiyle yaptığı giderlerdir. Cari transfer harcamaları, sermaye birikimi hedeflemeyen ve cari nitelikli mal ve hizmet alımını finanse etmek amacıyla karşılıksız olarak yapılan ödemelerdir. Sermaye transfer harcamaları ise bütçe dışına sermaye birikimi amaçlayan veya sermaye nitelikli mal ve hizmetlerin finansmanı amacıyla yapılan karşılıksız ödemelerdir. Dolayısıyla, 5449 sayılı Kanuna göre kalkınma ajanslarına ödenen payların, bütçe dışına sermaye birikimini amaçlamayan karşılıksız ödeme olduğu için, cari transferler içinde değerlendirilmesi gerekir. Bununla birlikte, Kurum tarafından 2018 yılında, 5449 sayılı Kanuna göre kalkınma ajansına ayrılan 1.451.493,96 TL tutarındaki pay sermaye transferi şeklinde gösterilmiştir.

Kalkınma ajansına ödenen tutarın hatalı muhasebeleştirilmesi nedeniyle 630 sermaye transfer harcamaları 1.451.493,96-TL fazla, 630 cari transfer harcamaları ise 1.451.493,96 TL eksik gösterilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; "2018 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu Bulgu 5’de ki tespit dikkate alınarak, Kalkınma Ajansına Ödenen payların cari transferler kodundan muhasebeleştirilmesi gerçekleştirilecektir" denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususa iştirak etmektedir. Bununla birlikte, kalkınma ajansına ödenen tutarın hatalı muhasebeleştirilmesi nedeniyle 630 sermaye transfer harcamaları 1.451.493,96-TL fazla, 630 cari transfer harcamaları ise 1.451.493,96 TL eksik gösterilmiştir.