Karar Künyesi
Performans Programında yer alan bazı göstergelerin iyi tanımlanmadığı görülmüştür.
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik’te performans programlarında yer alan performans hedef ve göstergelerinin sade ve anlaşılır olması gerektiği ifade edilmiştir. Yani idarelerin neyi başarmak istediklerini açıkça tanımlamaları esastır.
İyi tanımlanma; açık, net ve anlaşılabilir performans hedef ve göstergeleri belirleme gerekliliğiyle ilgilidir. Performans göstergelerinin iyi tanımlanmamış olması, kamu idarelerinin hedeflere yönelik başarıyı yanlış raporlaması riskini doğurur. Bu riskin ortadan kaldırılabilmesi için kamu idarelerinin performans hedef ve göstergelerini açık ve anlaşılır şekilde belirlemeleri gerekir.
Ayrıca performans göstergelerinin paydaşlarca takip edilmesi ve geçmiş yıllarla karşılaştırılması açısından da performans göstergeleri iyi tanımlanmalı, göstergede ya da göstergenin açıklanması kısmında, kapsam açık bir şekilde belirtilmelidir.
Kurumun 2018 yılı Performans Programında yer alan performans göstergelerinden bazılarının iyi tanımlanmamış olduğu görülmüş olup aşağıdaki tabloda bu göstergelere yer verilmiştir.
Tablo 2: İyi Tanımlanmayan Performans Göstergeleri
Performans Hedefi | Performans Göstergesi | İyi Tanımlanma Değerlendirmesi |
1.2.1. Fiziki yapının hizmet kalitesi ve verimliliğini maksimize edecek şekilde revize edilmesi. | Tefrişat tamamlanma oranı (yıllık) | Tefrişat tamamlanma oranı kavramının neyi ifade ettiği açık ve anlaşılabilir nitelikte değildir. Bu kapsamında hangi faaliyetin yürütüleceğine ilişkin bir açıklama yapılmamıştır. |
1.4.2. Kurumun bilişim altyapısı yönünden donanımın ve yazılımının güçlendirilmesi | Web sitesinin aktif olma oranı | Web sitesinin aktif olma oranının nasıl hesaplanacağına ilişkin herhangi bir açıklama yapılmamıştır. |
E-imza yapısının oluşturulması | Performans Programında yer alan gösterge gerçekleşmelerinden e-imza yapısının aslında 2015 yılında tamamlandığı, ancak 2018 yılı Performans Programında göstergeye tekrar yer verildiği anlaşılmıştır. Yapılan görüşmelerde ise söz konusu göstergenin e-imza yapısının sürekliliğinin sağlanmasını da kapsadığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla, gösterge ile neyin amaçlandığının daha açık ve anlaşılır bir biçimde ifade edilmesi gerekmektedir. | |
3.1.1. Başıboş hayvanlara yönelik önlemler almak | Sokak hayvanlarının toplanması işi | Sokak hayvanlarının toplanması işine ilişkin gösterge rakamlarının %100 olarak belirlendiği görülmüştür. Ancak göstergenin ölçümüne ilişkin konulan oransal ifadelerin nasıl hesaplanacağına dair yazılı bir doküman olmadığı anlaşılmıştır. Bu durum gerçekleşme rakamlarının subjektif olarak belirlenmesine sebebiyet vermektedir. |
Kayıt altına alma işleminin tamamlanması | Kayıt altına alma işleminin tamamlanmasına ilişkin gösterge rakamlarının %100 olarak belirlendiği görülmüştür. Ancak göstergenin ölçümüne ilişkin konulan oransal ifadelerin nasıl hesaplanacağına dair yazılı bir doküman olmadığı anlaşılmıştır. Bu durum gerçekleşme rakamlarının subjektif olarak belirlenmesine sebebiyet vermektedir. | |
3.1.2. Gıda satış yerlerinin denetimi | Denetlenen işyeri sayısı (işyeri sayısı / yıl) | “Denetlenen işyeri” ifadesinin hangi işyerlerini kapsadığı belirsizdir. Söz konusu gösterge genel niteliktedir. Hangi işyerlerinin bu kapsamda denetleneceği belli olmadığından iyi tanımlanmamıştır. |
3.3.2. İlçe sınırlarında ekonomik dengesizliğin giderilmesine yönelik çalışmalar yapılması. | Denetim sayısı (Denetim / Aylık ) | Denetim sayısının arttırılmasıyla ekonomik dengesizliğin giderilmesi arasındaki bağlantı göstergede iyi ifade edilememiştir. Ayrıca denetimden neyin kastedildiği anlaşılamamaktadır. Söz konusu denetimin hedefin gerçekleşmesine ne ölçüde-hangi açıdan yansıyacağının açıkça ifade edilmesi gerekmektedir. |
3.6.2. Sporun teşvik edilerek sportif aktivitelerin düzenlenmesi | Amatör spor kulüplerine yardım oranı | Amatör Spor Kulüplerine Yardım Oranının yıllık rakam mı, yoksa kümülatif rakam mı olarak hedeflendiği açık ve anlaşılabilir nitelikte değildir. |
Performans göstergelerinin iyi tanımlanmamış olması, Kurumun hedeflere ilişkin başarıyı faaliyet raporunda yanlış raporlaması riskini artırabilmektedir. Bu riskin ortadan kaldırılabilmesi için performans hedef ve göstergelerinin açık, net ve anlaşılır şekilde belirlenmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; Mahalli İdareler Stratejik Plan Rehberine uygun olarak gerekli düzeltmelerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş ve gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.