BELBİM AŞ tarafından gerçekleştirilen Dijital Medya Reklam Yayını ve Yönetimi Hizmet Alımı İşi'nin Sözleşmesi’nde kontrol teşkilatı kurulması yönünde hüküm bulunmasına rağmen kontrol teşkilatının kurulmadığı görülmüştür.

2022 yılı Dijital Medya Reklam Yayını ve Yönetimi Hizmet Alımı İşi'nin Sözleşmesi’nin “Kontrol Teşkilatı, görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde;

“İşin sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediği İdare tarafından görevlendirilen Kontrol Teşkilatı aracılığıyla denetlenir. Kontrol Teşkilatı, Genel Şartnamenin Dördüncü Bölümünde belirtilen yetkileri kullanır ve görevleri yerine getirir.” ifadesine yer

verilmiştir.

Aynı Sözleşme’nin “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinde;

“İşin yürütülmesine ilişkin İdare Kontrol Teşkilatının kayıt ve tutanakları geçerlidir.” ifadesi yer almaktadır.

Mezkur Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinin ikinci fıkrasında ise;

“…Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin; işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen Sözleşme hükümlerine göre, İdare tarafından bir kontrol teşkilatı kurulacağı, bu teşkilatın gerekli denetim ve kontrolleri yapacağı, bu denetim ve kontrol neticesinde tutulan kayıt ve tutanakların geçerli sayılacağı ifade edilmiştir. Ayrıca teslim, muayene ve kabul işlemlerinde kontrol teşkilatının kayıtlarının esas alınacağı ve ihtilaf olması halinde yüklenici tarafından bu kayıt ve tutanakların kabul edilmiş sayılacağı hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede; Şirketin 2022 yılı Dijital Medya Reklam Yayını ve Yönetimi Hizmet Alımı İşi'nde kurması gereken kontrol teşkilatını oluşturmadığı ve hakedişin kontrol teşkilatı tutanağı olmadan düzenlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından; hizmet alımı işlerinde genel kural olarak kontrol teşkilatı kurulmakla birlikte söz konusu “Dijital Medya Reklam Yayını ve Yönetim Hizmeti Alımı İşi” özelinde kontrol teşkilatının kurulmadığının tespiti üzerine sonraki dönemler için aynı durumla karşılaşılmaması için gerekli önlem ve kontrol mekanizmalarının oluşturulacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Şirketin Sözleşme hükümlerinde yer vermiş olduğu yükümlülüklerini yerine getirmesi gerekmektedir.