Kamu İdaresi tarafından kadrolu işçiler ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen işçiler için ayrılan kıdem tazminatı karşılıklarının tamamının dönemsellik kavramına aykırı olarak 472 Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabı’nda izlendiği görülmüştür.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel Kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinde dönemsellik kavramı; kamu idaresi faaliyetlerinin, belirli dönemlerde raporlanması ve her dönemin faaliyet sonuçlarının diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanması olarak ifade edilmiştir. İhtiyatlılık kavramı ise; muhtemel risklere ve olaylara karşı Yönetmelik’te belirtilen durumlarda karşılık ayrılması şeklinde tanımlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 281’inci maddesinde; bu hesabın, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı, aynı Yönetmelik’in 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı’na ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 330’uncu maddesinde ise uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının bu hesapta izleneceği belirtilmiştir.

Yönetmelik’in 472 No.lu hesaba dair “Hesabın İşleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde ise hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarlarının, 472 No.lu hesaba alacak, 630 Giderler Hesabı’na borç kaydedileceği; vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıklarının da 472 No.lu hesaba borç, 372 No.lu hesaba alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca İdarenin, ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramları gereği işçiler için ayırdığı kıdem tazminatı karşılık tutarlarını 472 No.lu hesapta izlemesi ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatlarını da 372 No.lu hesaba aktarması gerekmektedir.

Yapılan incelemede kadrolu işçiler ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen işçilerden 2023 yılında emekli olabilecekler bulunmasına rağmen ayrılmış kıdem tazminatı karşılıklarının tamamının 472 No.lu hesapta izlendiği tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında bulguya ilişkin düzeltme kaydının yapıldığı ifade edilmiştir.

Ancak konuya ilişkin düzeltme kaydı tarafımıza sunulmamıştır.

Söz konusu hata nedeniyle Kamu İdaresinin bilançosunda 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı 12.796.970,07 TL eksik, 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı ise 12.796.970,07 TL fazla tutar ile yer almaktadır. Bu durum, mali tabloların doğruluğunu ve güvenilirliğini etkilemektedir.

Kamu İdaresi tarafından kıdem tazminatı karşılıklarının dönemsellik ilkesine uygun olarak muhasebe hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.