Hacettepe Üniversitesi tarafından yapılan maaş ödeme hesaplamalarının tek bir birim ile yürütülüp ödendiği, bu durumun önemli riskler barındırdığı, birimler eliyle yürütülmemesinden dolayı bin üç yüz doksan yedi adet kişi borcu açılması sonucu doğurduğu, iş yoğunluğundan işçi ücretlerinin ödenmesinde gecikmeler olduğu tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali ve Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 31’inci maddesinde; bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olacağı belirtilmiş, bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerektiği, giderlerin gerçekleşmesinin harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanacağı hüküm altına alınmıştır.

5018 sayılı Kanun’da ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu, bütçelerindeki ödenekleri gerçekleştirme görevlisi ve

ilgili kişiler eliyle kullanarak Kanun doğrultusunda harcama yapacağı bir mali sistem hüküm altına alınmıştır. 5018 sayılı Kanunu'nun 60'ıncı maddesinde alım, satım, kiralama gibi mali işlemlerin destek hizmetleri birimi aracılığıyla yapılabileceği belirtilmişse de bulgu konusu özlük hakları ile ilgili olup bu kapsamda değildir.

Yapılan incelemede Hacettepe Üniversitesine bağlı altmış beş birimin maaş hesabının ilgili birimlerce yapılması gerekirken Personel Daire Başkanlığı bünyesindeki merkezi maaş birimi eliyle yürütüldüğü görülmüştür. Bu uygulama sonucu merkezi maaş birimi tarafından hesaplanıp maaş ödemesi yapılan ilgililerin istifa, askerlik gibi nedenlerle işten ayrılmalarının maaş hesabı yapan birime geç intikali nedeniyle 2019 yılı itibariyle bin üç yüz doksan yedi adet kişiye kişi borcu açıldığı, kişi borcu nedeniyle icra işlemlerinin arttığı, ek ders, ek bordro ve tazminat gibi bütün ödemelerin bu birim eliyle yürütüldüğü, personel sayısı oldukça fazla olan harcama birimleri çalışanlarının özlük ödemelerinin güçlükle yapıldığı görülmüştür.

Yine merkezi sistemden yürütülen bu hesaplamada iş yoğunluğu vs. nedeniyle 100 seri no’lu Devlet Memurları Genel Tebliği’ne aykırı olarak işçi maaşlarının her ayın 14’ünde değil, ilgili birimin iş yoğunluğuna bağlı olarak farklı tarihlerde yatırıldığı görülmüştür.

Görüleceği üzere bu sistemin Hacettepe Üniversitesi gibi büyük ölçekteki Üniversiteye önemli iş yükü getirdiği, ciddi riskler barındırdığı, işleri yavaşlattığı, 5018 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinin ruhuna aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmektedir. Sistemin daha sağlıklı ve hızlı yürümesi için maaş hesaplamalarının ve her türlü özlük hakkı ödemesinin ilgili harcama birimlerine devredilmesi ya da bu birimin yazılım programını destekleyecek teknik eleman ve nitelikli personel eliyle güçlendirilmesi, işçi maaş hesaplamalarının yapılandırılacağı bir birimde takip edilmesi değerlendirilmektedir.