İdarenin hüküm ve tasarrufunda olup imar planında yeşil alan, park, yol, otopark ve benzeri şekilde kamunun kullanımına ayrılan yerler, konut siteleri tarafından etrafları çevrilerek site içlerinde bırakılmak suretiyle kullanılmaktadır.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etme görev ve yetkisinin belediye başkanına ait olduğu hüküm altına alınmıştır.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde ise; taşınmazlar kamu kaynakları arasında sayılmıştır.

Aynı Kanun’un “Üst Yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında, belediyelerde üst yöneticinin belediye başkanı olduğu; ikinci fıkrasında; mahalli idarelerde üst yöneticilerin, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden meclislerine karşı sorumlu oldukları belirtilmiştir.

Diğer yandan, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.” denilmektedir.

Aynı maddenin dördüncü fıkrasında da; işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği belirtilmektedir. Dolayısıyla bu hükümlere istinaden, işgal altındaki idare taşınmazları için ecrimisil talep edilmesi ve akabinde tahliye işlemi için de talepte bulunulması gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi kapsamında, Belediye personelinin yaptığı ölçümlerde ve tarafımızca yapılan kontrollerde; Silivri Belediyesi sınırları içerisinde bulunan bazı konut siteleri tarafından, İdarenin hüküm ve tasarrufunda olup imar planında yeşil alan, park, yol, otopark ve benzeri şekilde kamunun kullanımına ayrılan yerlerin etrafları çevrilerek site içlerinde bırakılmak süretiyle havuz, çocuk parkı, yürüyüş yolları ve site içi sosyal alan gibi amaçlar için kullanıldığı; bazı alanlarda da halkın denize erişimlerinin engellendiği; ayrıca İdare tarafından, söz konusu işgali yapan 50 site için 2019 yılında herhangi bir ecrimisil tahakkuk işlemi yapılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; bulguda belirtilen sitelere yönelik tespit işlemlerine başlanıldığı, tespit ve diğer işlemler sonucunda kullanılan sürelere göre tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirileceği, aynı zamanda İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından Belediyenin hüküm ve tasarrufunda bulunan imar planında yeşil alan, park, yol, otopark ve benzeri şekilde kamunun kullanımına ayrılan yerlerin işgal kaldırma işlemleri ile halkın denize erişimlerinin engellendiği yerlerin yıkım ve işgal kaldırma işlemlerinin gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.

Yukarıda belirtidiği üzere; işgal edilen İdare taşınmazları için ecrimisil tahakkuk ettirilerek gelir kayıplarının önlenmesi ve işgal edilen taşınmazların tahliyesinin sağlanması gerekmektedir.