Milas Belediyesi veri tabanının incelenmesinde; işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan ve bu ruhsata esas işyeri açma izni harcını ödemeden bazı işyerlerinin faaliyette bulunduğu ve Çevre Temizlik Vergisi tahsilatı yapılmayan işyerlerinin olduğu tespit edilmiştir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun "İşyeri açma izni harcı" başlıklı 81'inci maddesinde, "Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması işyeri açma izni harcına tabidir" hükmü yer almakta;

Aynı Kanun'un “4. Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44'üncü maddesinin birinci fıkrasında ise belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu ifade edilmektedir.

Zabıta Müdürlüğünden alınan verilerden, idarenin yetki ve görev sınırları içinde faaliyetine devam eden 7860 adet işyeri için ruhsatlandırma yapıldığı ve sadece bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği anlaşılmasına karşın; belediye Emlak Müdürlüğü veri tabanından elde edilen bilgilerden halihazırda, çevre temizlik vergisine tabi 8069 aktif işletmenin bulunduğu tespit edilmiştir.

5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38'inci maddesinde, kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu bulundukları ifade edilmektedir.

Belediye tarafından verilen cevapta; denetimler esnasında, 6360 Sayılı Kanun’un büyükşehir belediye sınırlarında bulunan ve tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde Muğla İl Özel İdaresi, Muğla Halk Sağlığı ve Jandarma Komutanlığı tarafından daha önce ruhsatlandırılmış 606 adet ruhsat bilgisinin sehven eksik bildirildiği, ruhsatı alınmış toplam işyeri sayısının 7860+606=8466 adet olduğu belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; bulguda çevre temizlik vergisi mükellefleri sayısının fazla, ruhsatlı işyeri sayısının ise eksik olduğu bilgisi yer almaktadır. Belediye cevabına göre son durumda, çevre temizlik vergisi mükellefleri sayısının eksik, ruhsatlı işyeri sayısının ise fazla olduğu görülmektedir. Her iki duruma göre tarh, tahakkuk ve tahsili yapılmayan gelirlerin olduğu, bu hususta detaylı çalışma yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri ile Çevre Temizlik Vergisine tabi mükelleflerin tespitinin tam yapılması ve gelir kaybının telafisi için ilgili birimlerce, mevzuatında öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerine başlanması gerekmektedir.