Belediyeye ait olan reklam ünitelerinin işletilmesi hakkının ayni sermaye artırımı kapsamında 5 yıl süre ile belediyenin iştirak şirketine devredildiği, ancak iştirak şirketin reklam panolarının işletilmesinden kaynaklanan ilan ve reklam vergisine ilişkin beyannamelerini süresi içinde Belediyeye vermediği tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın ilan ve reklam vergisine tabi olduğu, 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında ilan ve reklam vergisinin mükellefinin ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişi olduğu belirtilmiş, aynı maddenin ikinci fıkrasında ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu bulunduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un 16’ncı maddesinde; vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından; ilan ve reklam işinin bu işi mutat meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği düzenlenmiştir. Aynı maddede ilan ve reklamlara ilişkin beyannamelerin ilan ve reklamın yayınlandığı, dağıtıldığı veya teşhir edildiği mahallin belediyesine verilerek vergi ödemelerinin beyanname verme süresi içinde yapılacağı da hüküm altına alınmıştır.

Buna göre İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin sorumluluğunda olan yollar ve meydanlar dışında kalan ve Başakşehir ilçe sınırları içerisinde yapılan her türlü ilan ve reklamın vergi beyannamesinin Başakşehir Belediyesi’ne verileceği ve tahsilatların da bu Belediye tarafından yapılacağına ilişkin bir şüphe bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede, 628 adet billboard, 236 adet CLP/Raket, 10 adet Megalight, 1 adet LED ekran ve 5 adet Digital CLP nitelikli reklam panolarının 5 yıllık kullanımının asliye ticaret mahkemesi tarafından belirlenen tutar karşılığında meclis kararı ile şirkete ayni sermaye olarak verildiği, söz konusu reklam ünitelerinin belediyenin iştirak şirketi tarafından işletildiği, ancak şirketin reklam ünitesi işletmeciliğine rağmen vergi sorumlusu sıfatıyla ilan ve reklam vergisi beyannamelerini vermediği ve bu vergiye ilişkin yapması gereken ödemeleri yapmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda açıklandığı üzere, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda ilan ve reklam işini mutat meslek olarak ifa edenler, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 8’inci maddesinde verginin ödenmesi bakımından, alacaklı vergi dairesine karşı muhatap olan kişi olarak tanımlanan vergi sorumlusudur. Vergi sorumlusu, 213 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde vergi kanunlarına göre kendisine vergi borcu terettüp eden gerçek veya tüzel kişi olarak tanımlanan mükelleften farklıdır. Bu kapsamda, Belediye tarafından işletme hakkı şirkete bırakılan reklam üniteleri açısından, ilan ve reklam veren üçüncü şahıslar adına belirlenen tarifeler ve ilan verme süresi üzerinden hesaplanacak vergiyi ilan ve reklam sahibinden tahsil ederek izleyen ay itibarıyla belediyeye beyan etme yükümlülüğü vergi sorumlusu sıfatıyla bu alanları işleten Belediye iştirak şirketidir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgudaki tespit ve tavsiyeler dikkate alınarak 2024 yılı içinde gerekli düzenlemelerin yapılacağı ifade edilmiştir.

Bu itibarla, ilan ve reklam alanlarını işletme hakkı devredilen Belediye şirketinin vergi sorumlusu olarak hesaplayacağı ilan ve reklam vergisini aylık olarak Belediyeye yatırması, Belediyenin ilan ve reklam vergileri ile ilgili olarak uğrayacağı kayıpların önüne geçilmesi açısından önem arz etmektedir.