İdare lehine sonuçlanan davalara ilişkin avukatlık vekâlet ücretinin bütçeye gelir kaydedilecek tutarı hatalı hesaplanmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 82’nci maddesinde; belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin dağıtımında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâleti Hakkında Kanun hükümlerinin kıyas yoluyla uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin “Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümleri ile atıflar” başlıklı 18’inci maddesinde; 2.2.1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun Hükmünde Kararname'ye yapılmış sayılacağı hükmü yer almaktadır.

Diğer yandan, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye istinaden çıkarılan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli” başlıklı 4’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında idareler lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekalet ücretlerinin, dava ve icra takibini yapan hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez muhasebe birimi nezdinde açılan bir emanet hesabında toplanacağı; 6’ncı maddesinde, vekalet ücretlerinin yüzde 95’inin belirlenen limit dâhilinde yine 6’ncı maddede yazılı olanlara ve belirtilen oranlara göre ödeneceği ve geriye kalan yüzde 5’lik kısmın Hazineye gelir kaydedileceği; 8’inci maddesinde ise, emanet hesabında toplanan ve dağıtımı yapılamayan vekalet ücretlerinin, tahsilini takip eden üçüncü bütçe yılının sonunda gelir kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun yukarıda bahsi geçen 82’nci maddesine göre söz konusu düzenlemenin kıyasen belediye bütçesi için de uygulanması gerektiği aşikârdır. Dolayısıyla Yönetmelik gereği, vekâlet ücretinin personele dağıtılmayacak %5’lik kısmı ilgili yıl, dağıtılamayan kısmı ise vekâlet ücretinin tahsilini takip eden üçüncü yılın sonunda Belediye bütçesine gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

TESKİ’nin kurulduğu 2014 yılından 2021 yılına kadar toplanan ve dağıtılan avukatlık vekâlet ücretlerinin tamamı incelenmiştir. 31.12.2020 tarihinde geçmişe yönelik düzeltme kaydı yapılarak daha önceki yıllarda bütçeye gelir kaydedilmesi gereken tutarların emanet hesaptan bütçeye aktarıldığı görülmüştür. Ancak bu işlem yapılırken yıl içinde tahsil edilen avukatlık vekâlet ücretlerinin tamamı üzerinden %5’lik kısmın ilgili yıl içerisinde bütçeye gelir kaydedilmesi gerektiği halde avukatlara dağıtılan tutar düşüldükten sonra kalan tutarın %5’lik kısmı bütçeye gelir kaydedilmiştir. Yapılan bu hatalı uygulama sonucunda her yıl bütçeye gelir kaydedilmesi gereken %5’lik kısım ile üçüncü bütçe yılı sonunda emanet hesapta kalan ve bütçeye aktarılması gereken tutarın eksik hesaplanmasına sebep olunmuştur.

Sonuç olarak yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri ve mevcut durum birlikte değerlendirildiğinde avukatlık vekâlet ücretlerinden her yıl bütçeye gelir kaydedilmesi gereken

%5’lik tutarlardan toplam 74.604,88 TL ve üçüncü bütçe yılı sonunda emanet hesapta kalan ve bütçeye aktarılması gereken tutarlardan toplam 84.272,48 TL eksik hesaplandığı görülmüştür.

2021 yılı kesin hesabında, avukatlık vekâlet ücretlerinden personele dağıtılmayacak ve bütçeye gelir kaydedilmesi gereken 158.877,36 TL’lik tutar emanet hesabında bekletilmektedir.

Kamu idaresi cevabından bulguda belirtildiği üzere işlem yapılmaya başlandığı anlaşılmıştır.