Kurum hesaplarında yapılan incelemelerde, ticari nitelik taşımayan belediye mülkiyetindeki taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimlerinin katma değer vergisinden istisna tutulduğu Katma Değer Vergisi tahsil ettiği görülmüştür.

3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar başlıklı altıncı bölümünde yer alan 17’nci maddesinin Diğer İstisnalar başlıklı dördüncü fıkrasında;

“p) (Ek: 16/7/2004-5228/15 md.; Değişik: 24/7/2008-5793/13 md.) Hazinece yapılan taşınmaz teslimi ve kiralamaları, irtifak hakkı tesisi, kullanma izni ve ön izin verilmesi işlemleri ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca yapılan arsa ve arazi teslimleri, belediyeler ve il özel idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimler,(2)

r) (Ek: 30/12/2004-5281/33 md.; Değişik: 28/3/2007-5615/13 md.) Kurumların aktifinde (…)(3) en az iki tam yıl süreyle bulunan iştirak hisseleri ile taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimler ile bankalara, finansal kiralama ve finansman şirketlerine borçlu olanların ve kefillerinin borçlarına karşılık taşınmaz ve iştirak hisselerinin (müzayede mahallerinde yapılan satışlar dahil) bankalara, finansal kiralama ve finansman şirketlerine devir ve teslimleri ile bu taşınmaz ve iştirak hisselerinin finansal kiralama ve finansman şirketlerince devir ve teslimi.(3)(4)

İstisna kapsamındaki kıymetlerin ticaretini yapan kurumların, bu amaçla aktiflerinde bulundurdukları taşınmaz ve iştirak hisselerinin teslimleri istisna kapsamı dışındadır.

İstisna kapsamında teslim edilen kıymetlerin iktisabında yüklenilen ve teslimin yapıldığı döneme kadar indirim yoluyla giderilemeyen katma değer vergisi, teslimin yapıldığı hesap dönemine ilişkin gelir veya kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider olarak dikkate alınır. ….” Denilmektedir.

18/1/2017 tarihli ve 6770 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle 3065 sayılı Kanunun 17’nci maddesinin (4) numaralı fıkrasının (p) bendinde yer alan “arsa ve arazi teslimleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “belediyeler ve il özel idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimler” ibaresi eklenmiştir. Mezkûr kanun

maddesiyle, (r) bendinde yer alan “veya belediyeler ile il özel idarelerinin mülkiyetinde,” ibaresi ise madde metninden çıkarılmıştır. Söz konusu yasa değişikliği ile Belediyelerin ticari nitelikte olmayan taşınmaz teslimlerinde katma değer vergisi istisnası getirmek amaçlanmıştır.

Kanun’un 17/4-p maddesine göre ticari nitelik taşımayan belediye mülkiyetindeki taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimleri katma değer vergisinden istisna tutulduğu halde İdarenin 2886 sayılı Kanun’a göre yaptığı beş tane daire satış ihalesinden Katma Değer Vergisi tahsil ettiği görülmüştür.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; 2020 yılında taşınmaz satışlarından tapu aktif-pasif kayıt tarihlerine bakmaksızın KDV alınmamaya başlandığı belirtilmiştir.

Netice olarak; İdarenin mülkiyetinde yer alan ve ticari nitelik taşımayan taşınmazların satışından katma değer vergisi tahsilatı yapmaması gerekmektedir.