Şirketin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3/g maddesine uygun istisna kapsamındaki alımlarıyla ilgili usul ve esasları belirlemeden mal ve hizmet alımında bulunduğu görülmüştür.

Şirketin mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi bulunmaktadır. Ancak, 4734 sayılı Kanun’un 3/g maddesinde, Kuruluşun üretim ve ana faaliyet konusu ile ilgili mal ve hizmet alımlarından, yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli bu maddede belirtilen limiti (2019 yılı için 13.857.591 TL) aşmayanların, Kamu İhale Kanunu’ndan istisna tutulması hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanun’un İstisnalara ilişkin esas ve usuller başlıklı geçici 4 üncü maddesinde;

“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir.”

hükmü bulunmaktadır.

Şirket 02.12.2008 tarih ve bila sayılı yazıları ile Kamu İhale Kurumuna (KİK) yazı yazarak yazı ekindeki mal alımı konularında KİK mevzuatından istisna olmak istemiştir.

KİK ilgili yazıya verdiği 06.02.2009 tarih ve 276-2250 sayılı yazıları ile Ticari Yiyecek Malzemeleri, Ticari İçecek Malzemeleri ve Ticari Temizlik Malzemeleri (Kendi personeli için kullanılmamak şartı ile) gibi mal alımlarının istisna kapsamında temin edilebileceğine karar vermiştir.

Şirketin faaliyet konusuna yönelik mal ve hizmet alımlarına ilişkin istisna talebinin Kamu İhale Kurulunun 23.01.2009 tarih ve 2009/DK.D-11 sayılı kararı ile kabul edildiği ve karar eki 1 sayılı listede yer alan malzeme alımlarının istisna kapsamına alındığı görülmüştür.

Ancak KİK tarafından istisna kapsamına alınan söz konusu mal veya hizmet

alımlarının tamamen Şirket Yönetiminin inisiyatifinde kaldığı, herhangi bir usul ve esas belirlenmeden işlerin yürütüldüğü anlaşılmıştır.

Oysa; Belediyeler tarafından kurulan şirketler, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabi sermaye şirketleridir. Bu şirketler, belediyelerin tüzel kişiliğinden ayrı ve bağımsız özel hukuk tüzel kişileridir. Belediye şirketlerine, kamu tüzel kişiliği kazandıran ya da söz konusu şirketlere kamusal yetki ve ayrıcalık tanıyan herhangi bir mevzuat düzenlemesi yoktur.

Ancak, şirketlerin ortaklarının belediyeler olması ve dolayısıyla kamu kaynağı kullanmaları nedeniyle, kamu kurumları için geçerli olan bazı usul ve kurallar belediye şirketleri için de kabul edilmiştir. Diğer bir ifadeyle Belediye şirketleri, bağımsız bütçeli ve tüzel kişiliği haiz olmak üzere özel hukuk hükümlerine göre faaliyet göstermekle birlikte, belli hususlarda kamu kurumları için geçerli olan usul ve kurallara tabidir..

Bu çerçevede, Şirketin, KİK kararıyla istisna kapsamına alınan mal ve hizmet alımlarını serbest olarak değil belli usul ve esaslara bağlayacak bir yönetmelik çıkararak, bu yönetmelik üzerinden yürütmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.