Manisa Büyükşehir Belediyesinin 2018 yılı mali tabloları ve eki belgelerinin incelenmesinde; Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından konutlara ilişkin tahsil edilen Çevre Temizlik Vergisinden aktarılması gereken payların, tahakkuk tespitinin ve takibinin sağlıklı yapılmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde özetle; “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar Çevre Temizlik Vergisine tabidir. Su ve kanalizasyon hizmetleri ayrı bir kanunla düzenlenmiş bulunan büyük şehir belediye sınırları ve mücavir alanlardaki çevre temizlik vergisi ise 20.11.1981 tarihli ve 2560 sayılı Kanun hükümlerine göre kurulan su ve kanalizasyon idarelerince tahsil edilir.

Su ve kanalizasyon idareleri, büyükşehir mücavir alan sınırları içinde bulunan konutlara ilişkin olarak tahsil ettiği Çevre Temizlik Vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi nedeniyle tahsil ettiği gecikme zammının yüzde yirmisini, münhasıran çöp imha tesislerinin kuruluş ve işletmelerinde kullanılmak üzere büyükşehir belediyesinin hesabına tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar aktarır.

Tahsil ettiği vergiyi veya gecikme zammını yukarıda belirtilen süre içinde ilgili belediyeye yatırmayan idarelerden, bu tutarlar için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı tatbik edilerek tahsil edilir.”

Denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere su ve kanalizasyon idarelerince konutlara ilişkin olarak tahsil edilen Çevre Temizlik Vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi nedeniyle tahsil edilen gecikme zammının yüzde yirmisi tahsilâtı takip eden ay itibariyle ilgili belediyeye bildirilecek ve aynı süre içinde ödenecektir.

Aşağıdaki tabloda görüleceği üzere, Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi konutlar için

Çevre Temizlik Vergisinden %20’lik pay toplamı olarak 1.478.273,57 TL aktarmıştır. Çevre Temizlik Vergisi paylarının aylık olarak aktarılması gerekmektedir. Ancak, Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından 2018 yılı Ağustos, Eylül, Ekim, Kasım ve Aralık aylarına ilişkin herhangi bir aktarım yapılmamıştır.

Su ve kanalizasyon idaresinin konutlara ilişkin olarak tahakkuk ettiği Çevre Temizlik Vergisinin süresinde ödenmemesi nedeniyle, tahakkuk ve tahsil edilen/edilecek gecikme zammı Belediye tarafından tespit edilmediği gibi Su ve Kanalizasyon İdaresi de bildirimde ve aktarımda bulunmamıştır.

Su ve kanalizasyon idaresinin konutlara ilişkin olarak tahakkuk ve tahsil ettiği Çevre Temizlik Vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi sonucu, tahakkuk ve tahsil edilen/edilecek gecikme zammı tahakkuklarının tam yapılmaması, aktarılan payların gerçek değerinin belirlenmesini güçleştirmektedir.

Manisa Büyükşehir Belediyesinin yukarıda bahsi geçen paylara ilişkin tahakkuk ve tahsil süreçlerini yasal yetkileri çerçevesinde takip etmesi, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri gereği pay aktarımlarında yaşanan gecikmelere, gecikme zammı uygulaması kamu yararına olacak ve muhtemel hukuki ihtilafları önleyecektir.

Tablo 6: 2018 Yılı Dönem Sonu İtibariyle Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Tarafından Konutlara İlişkin Tahsil Edilen Çevre Temizlik Vergisinden Büyükşehir Belediyesine Aktarılan Payların Durumunu Gösterir İcmal

Kamu idaresi cevabında; Özetle, bulgu konusunu oluşturan hususların ve bu hususlara ilişkin bilgilerin talebinin 16.05.2019 tarihli ve E.41610 sayılı yazı ile Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne bildirildiği, bulguda belirtilen tespitler ve önerileriler doğrultusunda, Çevre Temizlik Vergisi paylarının tahakkuk tespitinin ve takibinin sağlıklı yapılmasına yönelik önlemlerin alınmasına devam edildiği, ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından bulgumuzda tespit ettiğimiz hususlar kabul edilmiş ve önerilerimiz doğrultusunda çalışmalara başlanıldığı belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesi’ne aktarılması gereken Çevre Temizlik Vergisi paylarının Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından süresi içerisinde tam olarak aktarılması ve Manisa Büyükşehir Belediyesi’nin de bahsi geçen paylara ilişkin olarak tahakkuk ve tahsil süreçlerini yasal yetkileri çerçevesinde takip etmesi gerekmektedir.