Karar Künyesi
İdarenin bazı taşınmazları, kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil alınarak kullandırılmaktadır.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği ifade edilmiştir.
2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde ise;
“Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. … Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.” denilmektedir.
Diğer yandan, 5393 sayılı Kanun’un 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtildiğinden İdare taşınmazlarının işgal edilmesi, ecrimisil alınması ve taşınmazın tahliyesi hakkında da söz konusu 75’inci maddesi uygulanmalıdır.
Yukarıda belirtilen yasal düzenlemeye göre, İdare taşınmazları ihale suretiyle kiraya
verilmelidir. Idare taşınmazının işgali devam ederse, işgal süresi için bir tazminat olarak ecrimisil alınmalı; işgalin devam etmesi durumunda taşınmazın tahliyesi için ilgili mülki amire talepte bulunulmalıdır. Bu durumda, ecrimisilin bir kiralama yöntemine ve olağan bir taşınmaz yönetim şekline dönüştürülmesinin mevzuata aykırı olduğu açıktır.
İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; aşağıdaki tabloda gösterilen 5 adet taşınmazın, kira süresinin bitmesine rağmen ecrimisil alınarak kullandırıldığı ve bu şekilde kira süresinin uzatıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 7: Kira Süresi Bitmesine Rağmen İhale Edilmeden Kullanıma Devam Edilen Taşınmazların Listesi
Sıra No | Adı | Adresi | Kira Miktarı(TL) | Kullanım Amacı |
1 | RB Restoran | Oruç reis, Giyim kent CD. No:7, | 28.105,00 | Başkanlık onayı ile 2 defa süre uzatıldı. |
2 | Esenler Kültür Merkezi | Tuna Mah. Mahmutbey Cad. No:33 | 36.105,00 | Eskon tarafından alt yükleniciye verildi. 1 normal kat çok amaçlı salon, otoparklar ve video fotoğraf çekimi alanı kiraya verildi. |
3 | Hacı Ahmet Gürses Kreş Anaokulu | Menderes Mah. 343. sok. No:4 | 3.973,00 | Kreş ve anaokulu olarak kullanılıyor. |
4 | Kadir Topbaş Kültür Merkezi | Nene Hatun Mah. K.Hatipoğlu Cad. No:4 | 3.973,00 | Dr. Kadir TOPBAŞ Kültür ve Sanat Merkezinin bina girişinde solda kalan kafeterya ve üçüncü normal katta bulunan çok amaçlı salon |
5 | Göktürk Tabiat Parkı | Göktürk Eyüp | 7.005,00 | Belediye tarafından Orman ve Su İşleri Bakanlığı 1. Bölge Müdürlüğü İstanbul Şube Müdürlüğünden kiralanan Göktürk tabiat parkı Eskon A.Ş. Ye kiraya verilmiştir. |
Söz konusu tespiti sonrasında, İdare tarafından; taşınmazlarının kiralanmasında 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, ayrıca mülkiyetinde bulunan ve 2886 sayılı Kanuna göre ihaleye çıkılarak kiralanan taşınmaz malların kira süresi sonunda yeniden 2886 sayılı Yasa hükümlerince ihale ile kiraya verileceği ve sözleşmeleri uzatılan taşınmazların 2886 sayılı Yasa hükümlerince yeniden ihale edildiği belirtilmiş olup ecrimisil uygulamasının bir kiralama usulüne dönüştürülmemesi için gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Netice olarak; kira süresi biten taşınmazların mevzuatında belirtilen şekliyle yeniden ihale suretiyle kiraya verilmesi, kira sözleşmesinin yapılması ve dolayısıyla ecrimisilin kiralama yöntemine ve olağan bir taşınmaz yönetim şekline dönüştürülmemesi gerekmektedir.