Sinop Belediyesinin 2018 yılında Aralık ayının 15’inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin 2018 yılının 01-14 Ocak tarihine karşılık gelen kısmı için 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının kullanılmayıp tamamının 630 Giderler Hesabı kullanılarak muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir

23.12.2014 tarih ve 29214 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5'inci maddesinde tanımlanan “Temel Kavramlar” arasında yer alan dönemsellik ilkesi; kamu idarelerinin faaliyetlerinin, belirli dönemlerde raporlanmasını ve her dönemin faaliyet sonuçlarının diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanmasını ifade etmektedir.

Ayrıca Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına ilişkin işlemlerin açıklandığı 131’inci maddesinde dönemsellik ilkesi gereği Aralık ayının 15’ inde yapılan maaş ve ücret ödemelerinin ertesi yıl 01-14 Ocak dönemine karşılık gelen tutarlarının bu hesapta izleneceği, yeni mali yılda bu tutarların, düzenlenecek ödeme emri ile bütçe giderleri hesabına aktarılacağı ve yeni yıl bütçesi ödeneklerinden karşılanacağından, avans olarak verildiği yıldan herhangi bir ödenek devri yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Yönetmelik’in 132’inci maddesinde ise 162 nolu Hesabın işleyişi ayrıntılı bir biçimde açıklanmıştır.

Ancak Sinop Belediyesinin 2018 yılı işlemlerinin incelenmesi sonucu Aralık ayının 15 inde yapılan maaş ödemelerinin tümünü giderleştirdiği 2018 yılının Ocak ayının 01-14 üne ait olan kısmın 162 nolu Hesaba kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu hatalı kayıt sonucunda belediyenin 630 Giderler Hesabının fazla kullanılması nedeniyle faaliyet sonuçları olması gerekenden fazla, 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı olması gerekenden az görünüp mali tabloların doğruluğu ve güvenilirliği etkilenmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Aynen; “Maddede belirtilen hususlar doğrultusunda işlem yapılacak olup, bu hususlar İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü bünyesindeki Bordro Takip Servisine bildirilmiştir. Yılsonunda yapılacak olan memur maaşı ödemelerinde 162

Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı biten yıl ve gelecek yıl olacak şekilde memur maaş bordrolarının bölünerek kullanılacak olup, ilgili hususlar doğrultusunda gerekli muhasebe kayıtları yapılacaktır.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususa katıldığını ve yılsonu memur maaş ödemelerinde cari yıl ve gelecek yıl ödemelerini ayırt ederek söz konusu hesabın kullanılacağını belirtmiştir.

Dolayısıyla 2018 yılı Aralık Ayı memur maaş ödemelerinde gelecek yıla isabet eden tutarın 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına kaydedilmemesi sonucu söz konusu hesap eksik ve hatalı çalışmıştır. Ayrıca bu hesabın yerine 630 Giderler Hesabının kullanılması sonucu, söz konusu hata dolayısıyla belediyenin 2018 yılı faaliyet sonuçları da olması gerekenden fazla görünmektedir.