Kamu idaresi hesaplarında yapılan incelemede, belediye tarafından yapılabilecek yapım işi için bir vakfa kaynak aktarıldığı görülmüştür.

Kanunun 14 üncü maddesinde belediyelerin mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilecekleri ifade edilmektedir. Ancak, 5393 sayılı kanunun diğer kuruluşlarla ilişkileri düzenleyen 75 inci maddesinde:

“…

1. Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.

2. Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.

3. (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

…” denilmektedir.

Kanunda da ifade edildiği üzere belediyeler için ibadethane yapım, bakım ve onarımına izin verilmesine rağmen bu yetki hiçbir zaman, başka bir dernek veya vakfa kaynak aktarımını içermemektedir. Çünkü 75 inci maddede de belirtildiği üzere belediyeler sadece diğer kamu kurum ve kuruluşlarına kaynak aktarımı yapabilmekte, dernek ve vakıflarla ise ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilmektedir.

Ancak yapılan incelemede 11.04.2018 tarih ve 6044 nolu Yevmiye Kaydı ile .... Vakfına 500.000,00TL ödendiği görülmüş olup vakfa nakdi bağış ve yardımda bulunulmasının, ibadethane yapımı için bile olsa, mevzuata aykırı olduğu

değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "5393 Sayılı Belediye Kanununun 75. Maddesini c bendinde

) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.(1) denilmektedir.

13.01.1978 tarih ve 16168 sayılı resmi gazetede yayınlanan 20.12.1977 tarih ve 7/14433 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Vakfına vergi muafiyeti tanınmıştır.

5393 Sayılı Belediye Kanununun 14. maddesinin b bendinde Belediyelerin mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabileceği hükmü bulunmaktadır. Nevşehir Belediye Meclisinin 07.04.2017 tarih ve gündem 32 sayılı kararı ile (EK-1) Belediye Kanununun 14.

Maddesindeki mabet yaptırabilme görevini yerine getirmek amacıyla Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış ..... Vakfı ile Nevşehir Külliyesi Cami inşaatının ortak hizmet proje olarak gerçekleştirilmesine karar verildiğinden, 5393 sayılı kanunun 75. Maddesinin c bendi doğrultusunda yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu düşünülmektedir." denilmektedir.

Sonuç olarak 5393 sayılı Kanunda, belediyelerin diğer kurum, dernek ve vakıflara yapacakları yardımlar konusunda genel olarak ikili bir ayrıma gidilmiş olup, spor dernekleri, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına "nakdi yardım/kanak aktarımı" ifadesi kullanılmakta, ancak dernek, vakıf vb gibi yerlere yapılacak yardımlarda "destek sağlar" denilmektedir. Kanunun 75'inci maddesinin a bendinde diğer mahalli idareler ve kamu kurumları ile yapılacak ortak hizmet projelerinde "kaynak aktarımı" yapılabileceği ifade edilirken dernek ve vakıflarla yapılabilecek ortak hizmet projelerinde bu ibareye yer verilmemesinin kanun koyucunun bilinçli bir tercihi olduğu, yoruma dayalı olarak bir vakfa kaynak aktarımı yapmasının kanuna aykırı olduğu değerlendirilmektedir.