Karar Künyesi
Belediye tarafından temsil ağırlama ödeneği ile gerçekleştirilen bazı mal ve malzeme alımlarının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının “d” bendinde belirlenen eşik değerlere riayet edilmeden açık ihale usulü yerine doğrudan temin
yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinde, doğrudan temin yöntemi bir ihale usulü olarak değil bir alım yöntemi olarak belirlenmiştir. Bu yönteme göre yapılacak doğrudan teminde; ihtiyaçların, kanunun 18’inci maddesinde sayılan ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın; ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve kanunun 10’uncu maddesinde sayılan yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilmesi mümkün kılınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi gereği doğrudan teminle yaptırılabilecek işlerden birisi de; Büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin on beş milyar (01.02.2019-31.12.2019 dönemi için 90.358,00), diğer idarelerin beş milyar (01.02.2019- 31.12.2019 dönemi için 30.101,00) Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlardır.
Söz konusu madde incelendiğinde burada iki hususun düzenlenmiş olduğu açıkça görülecektir. Bunlardan birisi büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin ihtiyaçlarının temini; ikinci husus ise temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlardır.
Buna göre temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlarda herhangi bir parasal sınır söz konusu değildir. Ancak bu kapsamda alımı yapılan ve ayrıntısı aşağıda yer alan çanta, tişört, şapka vb. gibi temsil ağırlama faaliyeti kapsamında alınan hediyelik eşyalar ile medya hizmetlerinin parasal sınıra tabi olmaksızın alınması mümkün gözükmemektedir.
Dolayısıyla Büyükşehir sınırlarındaki idarelerde doğrudan temin için belirlenen eşik değerler 01.02.2019-31.12.2019 dönemi için 90.358,00 TL olmasına karşın Kültür ve Sosyal İşler Daire Başkanlığı tarafından muhtelif tarihlerde 22/d kapsamında yapılan aşağıdaki tabloda listelenen işlerde “03.06.1.01-Temsil Ağırlama Tören Fuar Organizasyon” bütçe tertibinden ödeme yapılmak suretiyle eşik değerlere riayet edilmediği, eşik değerin üzerinde harcama yapıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 9: Doğrudan Temin Limitlerine Uyulmadan Yapılan Temsil Ağırlama Harcamaları
Hizmet Alımı | İhale Şekli | Gerçekleşen (TL) |
Büyükşehir belediyesinin bir yıllık faaliyet sonuçları ile bunlara ilişkin harcamaların gerçekleşme düzeylerini 2019 yılını kapsayan dönemde düzenli olarak (12 ay boyunca ) halkın bilgisine sunacak görsel ve işitsel iletişim, yayın hizmet alım bedeli. | 4734 sayılı kanun 22/d bendi (temsil ağırlama) | 693.840,00 |
İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen, Hatay’ın ve Hatay Büyükşehir Belediyesinin "onur konuğu" olarak yer aldığı organizasyon hizmet alımı | 4734 sayılı kanun 22/d bendi (temsil ağırlama) | 433.986,00 |
23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı Organizasyon Hizmet Alımı | 4734 sayılı kanun 22/d bendi (temsil ağırlama) | 274.940,00 |
TOPLAM | 1.402.766,00-TL |