Mal alımları için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan harcamaların, toplam ödeneklerin %10’unu aştığı ve bu sınırın aşılmasına rağmen Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin (21.2) numaralı maddesinde de; “4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmamasıdır” denilerek Kanun hükmünün açıklaması yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, idarelerin 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi ve 21’inci maddesinin (f) bendine göre yapacakları alımlara ilişkin sınır bulunmakta olup, bu sınır yapılacak mal veya hizmet alımı ile yapım işleri için ayrı ayrı olmak üzere konulmuş ödeneklerin %10’udur. Anılan bent hükümleri uyarınca %10 sınırının idarece takip edilip aşılmaması ve bu sınırın aşılacağının öngörülmesi halinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesinde yapılan açıklamalara uygun olarak Kamu İhale Kurumuna başvurulması ve Kurulun uygun görüşünün alınması gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde; Kilis Belediyesinin mal alımları için kullanılabilir bütçe ödeneğinin 2020 yılı için 23.606.433,65 TL olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan toplam harcama tutarının ise (elektrik alımları hariç) toplam 2.636.204,89 TL olduğu görülmüş olup mal alımlarında Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan %10 sınırının aşıldığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında mal alımları için yapılan harcamaların bu iş için koyulan ödeneklerin %11,16’sına ulaşmasına rağmen Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınmaması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.