İhale dokümanına rekabet ilkesine aykırı hükümler konulmak suresiyle yapım işinin ihale edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun ‘Temel İlkeler’ başlıklı 5'inci maddesinde idarelerce yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti ve eşit muameleyi, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını kamu idarelerinin sağlamakla sorumlu oldukları belirtilmiştir.

05.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile ihale edilen “İMÜ Kuzey Yerleşkesi Orta Gerilim Kablolama, Trafo, jeneratör Sistemi ile Fiber Optik Kablolama İşlerinin Yaptırılması İşi” ne ait ihale dokümanlarından Özel Teknik Şartnamede dizel jeneratör grubu için ‘Dizel motor ve donanımları Avrupa, USA, Güney Kore ve Japonya üretimi olacaktır. Belirlenen üretim yerleri dışındaki üretimler kabul edilmeyecektir. Bu durum teklif esnasında ithalat belgeleri sunularak belgelenecektir.’ denilmiştir. Ayrıca aynı Özel Teknik Şartnamede aynı hüküm “Alternatör” donanımı için de konulmuştur.

Öte yandan, gerek ihale ilanında gerekse idari şartnamede yukarda belirtilen teknik şartnamedeki hükümlere yer verilmemiş olup bu ayrıca ihale belgeleri arasında bir uyumsuzluk olduğunu göstermektedir.

İhale Onay Belgesi 30.05.2019 tarihlidir. Kamu İhale Kurumu sitesinde işin ilanı 20.06.2019 tarihinde çıkmıştır. İşin ihale bedeli 2.368.000 TL olup sözleşmeye göre işin bitiş tarihi sözleşme imzalanmasından itibaren 120 gün olarak belirlenmiştir.

Görüleceği üzere, ihale ilanı ile ihale tarihi arasında 15 günlük bir süre vardır. Bu süre zarfında dizel jeneratör grubu ile alternatör donanımları için teknik şartnamede ihale günü istenen ithalat belgeleri daha önceden söz konusu donanım malzemelerinin ithalatını gerçekleştirmiş ve stoklarında hazır bulunan isteklilerden başkasının ihaleye katılması engellemektedir. Bu durum yukarıda ifade edilen ihalelerde saydamlığı, rekabeti ve eşit muamele edilmesi ilkelerine uygun düşmemektedir.

İşin bitiş tarihi sözleşme imzalanmasından itibaren 120+5=125 gündür. Ayrıca ihale tarihinden itibaren ihale komisyonunun karar alması, ihale yetkilisinin onayına sunulması ve sözleşmenin imzalanma için yasal süreler de dikkate alındığında en az işin teslim süresi 150 günden fazla olmaktadır. Nitekim işin sözleşmesi 06.08.2019 tarihinde imzalanmıştır.

Kamu idaresi cevabında, söz konusu işin ihale ilanı ile idari şartnamesinde böyle bir belge istenmediği belirtilmiş ve 9 (dokuz) isteklinin ihaleye katıldığı dolayısıyla rekabet ortamının sağlandığı ifade edilmiştir.

İdare tarafından rekabetin engellenmediği ifade edişmiş ise de, Özel Teknik Şartnamede yer verilen söz konusu hükme karşı, 04.07.2020 tarihli dilekçe ile bir istekli tarafından ihale dokümanın düzeltilmesi amacıyla müraacatta bulunulmuştur. Ancak yasal itiraz süresi aşıldığından dilekçe işleme konulamamıştır. Bu da ihalede rekabetin tam sağlanamadığını göstermektedir.

Bu itibarla, 5 ay sonra teslim alınacak bir işte iş kapsamındaki donanım tesisatlarına ait ithalat belgelerinin ihale günü tekliflerle birlikte isteklilerden talep edilmesi ihale mevzuatının temel ilkelerinden olan saydamlık ve rekabet ortamının sağlanmasına uygun olmadığı değerlendirilmektedir.