Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan bir kısmının, hukuki herhangi bir dayanağı olmadan, encümen kararlarıyla, ihalesiz olarak, piyasa rayiçlerinin çok altında bedellerle bazı kişilerin kullanımına bırakıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin kiralama işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde kiralama süresinin 10 yılı geçemeyeceği, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde, belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların 3 yılı geçmemek üzere kiralanmasında belediye encümenin yetkili olduğu; aynı Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde ise 3 yıldan fazla kiralamalarda belediye meclisinin yetkili olduğu düzenlenmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden (idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek) ecrimisil isteneceği ve ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının ya da fuzuli şagilin kusurunun bulunmasının aranmayacağı hüküm altına alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde de, 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Önceki yıl bulgusunda toplam 61 adet taşınmaz için kiralama ihalesi yapılmadan kullanıma bırakıldığı tespit edilmişti. Yapılan incelemeler sonucunda, önceki yıl denetimi sonucunda çalışma başlatıldığı, tüm encümen kararlarının ayrı ayrı yeni encümen kararları alınarak iptal edildiği, toplam 37 adet taşınmaz arsasının belediyeye ait olmadığı ancak üzerinde belediyeye ait yapıların bulunduğu, 8 adet belediye taşınmazının işgaliyesinin iptal edildiği, 7 adet park alanında bulunan büfelerin işgaliyesinin de iptal edildiği, ancak toplam 15 adet belediyeye ait yapılar için herhangi bir kira ihalesi yapılmadığı, geriye kalan 9 adet taşınmaz için gerekli ihale ve düzenlemelerin yapıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, toplam 37 adet taşınmaz arsasının belediyeye ait olmayan, ancak üzerinde belediyeye ait yapılar bulunan taşınmazlar için ilgili kurumlar ile iletişime geçilerek mevzuata uygun bir şekilde mülkiyet sorunlarının çözümünü müteakip kira ihalelerinin yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında, söz konusu taşınmazlardan 4 adedinin boşaltılarak belediye tarafından teslim alındığını, 3 adedinin de kiraya verildiğini, toplam 39 adet taşınmazın mülkiyetinin belediyeye ait olmadığını, ancak üzerinde belediyeye ait yapıların olduğunu, bu yapılardan bazılarının tahliyesi edilmesine yönelik çalışmaların başlatıldığını, bazılarının imar planı uygulaması, bazılarının da kiralama yöntemiyle mülkiyetinin sorunlarının çözümüne yönelik çalışma başlatıldığını, bu taşınmazların mülkiyet sorunlarının çözümüne müteakip, geriye kalan mülkiyeti belediyeye ait 8 adet taşınmaz ile yetki ve tasarrufu belediyeye ait park alanında kalan 7 adet taşınmazın da mevzuata uygun olanların kiraya verilmesine, uygun olmayanların tahliye edilmesine yönelik çalışmaların devam ettiğini belirtmişlerdir.

Buna göre, düzeltme işlemleri biten yerler olmakla birlikte, halen düzeltme işlemleri tamamlanamayan taşınmazların da mevzuata uygun hale getirilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, Belediyeye ait taşınmazların 5393 sayılı Belediye Kanun’un 18 ve 34’üncü maddeleri doğrultusunda, 2886 sayılı Devlet İhale Kanun’u hükümleri uyarınca söz konusu yerlerin ihale ile kiralanması gerekmektedir.