Kamu İdaresinde iç kontrole ilişkin herhangi bir yapılanma olmadığı, iç kontrol sisteminin kurulması yönünde de yine herhangi bir faaliyetin bulunmadığı görülmüştür.

Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 31.12.2005 tarihli ve 26040–3. mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.01.2006 da yürürlüğe giren İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar'ın “İç Kontrol Standartları” başlıklı 5’inci maddesinde; “İç kontrol standartları, merkezi uyumlaştırma görevi çerçevesinde Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir ve yayımlanır. İdareler, malî ve malî olmayan tüm işlemlerinde bu standartlara uymakla ve gereğini yerine getirmekle yükümlüdür. Kanuna ve iç kontrol standartlarına aykırı olmamak koşuluyla, idarelerce görev alanları çerçevesinde her türlü yöntem, süreç ve özellikli işlemlere ilişkin standartlar belirlenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Bahsedilen hüküm gereği Hazine ve Maliye Bakanlığı, kamu idarelerinde iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla gerekli standart ve temel şartları belirlemiş ve “Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği” adı altında 26.12.2007 tarih ve 26738 sayılı Resmi Gazete’de yayınlamıştır.

Buna göre Kamu İdaresinin, “Kamu İç Kontrol Standartlarına” uyumlu bir iç kontrol sistemi oluşturmak üzere; yapması gereken çalışmaları belirlemesi, bu çalışmalar için eylem planını oluşturması, gerekli prosedür ve düzenlemeleri hazırlayarak söz konusu çalışmalarını en geç 31.12.2008 tarihine kadar tamamlaması gerekirdi. Ancak, Kurumda yapılan incelemeler sonucunda; 2021 yılı sonu itibariyle iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi ile ilgili olarak bugüne kadar herhangi bir çalışmanın yapılmadığı anlaşılmış olup 02.12.2013 tarih 10775 sayılı Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan genelge gereğince 31.12.2014 tarihine kadar hazırlanması gereken iç kontrole ilişkin eylem planının hazırlanmadığı anlaşılmıştır.

Kamu idaresi cevabında bütünsel olarak bir iç kontrol sisttemi kurulmamış olsa da iç kontrol güvence beyanı, faaliyet raporunun meclise sunulması, eşik değerin üstündeki ihalelerde ön mali kontrol yapılması gibi bazı iç kontrol sistemi uygulamalarının fiilen uygulanmaya devam edildiği, ayrıca mevzuata uygun olarak bütüncül bir iç kontrol sistemi oluşturulması için çalışmalara başlanıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde kapsamlı bir iç kontrol sisteminin, Pınarhisar Belediyesi bünyesinde kurulmasının sağlanması gerekmektedir.