Van Özalp Belediyesi 2018 yılı mali belge ve tabloları üzerinde yapılan incelemede, “372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı”nda karşılık ayrılmadığı görülmüştür.

Kamu muhasebesinin ihtiyatlılık ilkesine göre; kurumlar muhasebe uygulamalarında muhtemel risk ve olaylara karşı ilgili yönetmeliklerde belirtilen durumlarda karşılık ayırmak durumundadır. Bu işlem aynı zamanda kamu idaresinin üreteceği mali tabloların doğru ve tam

veri sağlayabilmesi bakımından da gereklidir.

Sosyal güvenlik mevzuatımıza göre emekli olan memurlara en son alınan aylık ve hizmet süreleri esas alınmak suretiyle emekli ikramiyesi hesaplanmakta ve ödenmekte olup; Sosyal Güvenlik Kurumu, ödemiş olduğu bu emekli ikramiyelerini daha sonradan memurun çalıştığı idareden tahsil etmektedir. İşçilerde ise mevcut düzenlemeye göre bir yıl çalışılmış olması halinde tazminata hak kazanılmakta ve İş Kanunu'nda belirtilen şartların mevcudiyeti halinde de ödemesi yapılmaktadır.

Bu nedenle kurumların, yılı içerisinde gerek isteğe bağlı ve gerekse diğer sebeplerle emekli olabilecek memur ya da işçi statüsündeki personelin çalıştıkları yıllar için mevzuatında ödenmesi öngörülen tazminat ya da ikramiyeler için ihtiyati nitelikte “Kıdem karşılığı” ayırması ve bu karşılıkları da “372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı”nda izlenmesi gerekmektedir

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin “372- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı” başlıklı 281'inci maddesinde;

“(1) Bu hesap, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılır.”, 282'inci maddesinde;

“(1) Hesaba ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Alacak

   
   

   1. Vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen

      
      

      kıdem tazminatı tutarları bu hesaba alacak, 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına

      borç

      
      

      kaydedilir.

      
      

2. Borç

   
   

   1. Ödenen tazminatlar bu hesaba borç, ödemenin şekline göre ilgili hesaplara alacak;

diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına

alacak

kaydedilir.”,

Hükümleri yer almaktadır.

Kamu muhasebesinin ihtiyatlılık ilkesi gereği ve ayrıca kurum mali tablolarının doğru ve tam veri üretebilmesi açısından faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen karşılıkların anılan “372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı”nda izlenmesinin ve ödemelerin de yine “372- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı” üzerinden giderleştirilmesinin gerektiği değerlendirilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları için karşılık ayrılmaması konusundaki tespitle ilgili gerekli çalışmaların başlatıldığını ifade etmiştir.

Sonuç olarak Kamu muhasebesinin ihtiyatlılık ilkesi gereği ve ayrıca kurum mali tablolarının doğru ve tam veri üretebilmesi açısından faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen karşılıkların “372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı”nda izlenmesi ve ödemelerin de yine “372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı” üzerinden giderleştirilmesi gerekmekte olup İdare tarafından bulguya iştirak edilerek gerekli çalışmaların başlatıldığı ifade edilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.