Belediyeye ait bazı taşınmazların tahsisinin mevzuata aykırı olarak yapıldığı görülmüştür.

5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75'inci maddesinde;

“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

……

d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.

Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.” denilmektedir.

Belediye taşınmazlarının tahsislerini düzenleyen “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları”

başlıklı 15’inci maddesinde ise,

“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:

……

İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler." Denilerek hangi durumlarda taşınmaz tahsisi yapılabileceği belirtilmiştir.

Söz konusu hükme göre belediyeler, kendilerine ait taşınmazları, görev ve sorumluluk alanlarına ilişkin hizmetlerde kullanılmak üzere, bedelli veya bedelsiz olarak, belediye meclis kararı üzerine, mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceklerdir. Ancak, sosyal tesis olarak kullanılmak üzere, hiçbir şekilde taşınmaz tahsisi yapılamayacaktır.

Bu hükümlere rağmen, 06.08.2018 tarih ve 190 sayılı Belediye Meclis Kararıyla, mülkiyeti belediyeye ait, Türlübaş Mahallesi 503 ada 31 parselde bitişik 503 ada 21 parseldeki 1320 metre kare arsa Ceyhan Öğretmen Evi kullanımına 10 yıl süreyle ücretsiz olarak tahsis edilmiştir. Ancak bu taşınmazın, hangi kamu hizmetinde kullanılacağı açık olarak ifade edilmemiş olsa da öğretmen evi bünyesinde sosyal tesis olarak kullanılacağı anlaşılmaktadır.

Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmaz varlıkların belediye görev ve sorumluluk alanları dışında, sosyal tesis olarak kullanılmak üzere tahsis edilmiş olması, açıklanan Kanun hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Ceyhan Belediyesi 06/08/2018 tarih ve 190 sayılı Meclis Kararıyla, Türlübaş Mahallesi 503 ada 21 parsele bitişik 503 ada 21parsel, Ceyhan Öğretmenevinin kullanmına, karşılıksız ve süreli olarak tahsis edilmiştir. Bundan sonraki işlemlerin yapılması sırasında Sayıştay denetim raporunda belirttiğiniz hususlar dikkate alınacaktır.

Sonuç olarak Belediyeye ait taşınmaz, sosyal tesis olarak kullanılmak üzere, Öğretmenevi müdürlüğüne karşılıksız ve süreli olarak tahsis edilmiştir. Kurum cevabında, bulgu konusu mevzuata aykırı uygulamanın düzeltildiğine ilişkin bir açıklama yapılmamış olup, bundan sonraki işlemlerin mevzuata uygun yapılacağı belirtilmektedir. Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmaz varlıkların belediye görev ve sorumluluk alanları dışında, sosyal tesis olarak kullanılmak üzere tahsis edilmiş olması nedeniyle 5393 sayılı Kanun hükümlerine aykırı hareket edilmiştir.