Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi (DÜBİT) müdürünün usulüne uygun olarak verilen herhangi bir yetkisi bulunmamasına rağmen Üniversiteyi 5 yıl taahhüt altına alacak şekilde bazı şirketlerle “Fason Üretim Sözleşmesi” imzaladığı anlaşılmıştır.

18.06.2020 tarih 31159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “amaç ve kapsam” başlıklı

1’inci maddesinde bu Yönetmeliğin amacının 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58’inci maddesi uyarınca, yükseköğretim kurumlarının eğitim, öğretim, araştırma ve uygulama birimlerinde kendi faaliyet alanları kapsamında bulunmak suretiyle kurulacak döner sermaye işletmelerinin kuruluş ve işleyişine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu,

Anılan Yönetmelik’in “Yönetim” başlıklı 9’uncu maddesinde, döner sermaye işletmesinin yönetim kurulunun, yükseköğretim kurumu yönetim kurulu olduğu, yükseköğretim kurumunun yönetim kurulunun işletmeyi idare etmek üzere yürütme kurulu oluşturabileceği ve yetkilerini uygun gördüğü ölçüde yürütme kuruluna devredebileceği,

Hükümleri düzenlenmiştir.

Mezkûr Yönetmelik’in “İşletme müdürü” başlıklı 11’inci maddesinde, işletme müdürünün görevleri, işletmenin idari, malî ve teknik işlerini, ilgili mevzuat hükümleri, çalışma programları, bütçe esasları ve işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek, döner sermaye kadrolarına atanan veya görevlendirilen memurlar ile işletmeye alınan işçilerin görevlerini iş bölümü esasları dâhilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek, döner sermaye memurlarının atamalarını teklif etmek ve işletmeye işçi alınması, çıkarılması ve işçilerin özlük haklarına ilişkin işleri yapmak, işletmenin çalışma programlarının ve bütçe tasarılarının zamanında hazırlanmasını sağlamak, canlı ve cansız demirbaşları ile malzemelerin iyi bir şekilde kullanılmasını, saklanmasını, korunmasını sağlamak, ambar ve taşınır mal işlerinin usulüne göre yürütülmesini sağlamak üzere gerekli denetimi yapmak olarak tek tek sayılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, döner sermaye işletmesinin yönetim kurulunun, yükseköğretim kurumu yönetim kurulu olduğu, yönetim kurulunun ise döner sermaye işletmesi müdürlüğü adına alınacak kararlarda ve imzalanacak sözleşmelerde yetkili olduğu ve döner sermaye işletmesi müdürüne bazı görevler verilmekle birlikte Merkez Müdürüne, döner sermaye işletmesinin yönetimiyle ilgili olarak herhangi bir yetki verilmediği gibi tek başına sözleşme imzalama yetkisinin de verilmediği anlaşılmaktadır.

Yapılan denetimlerde, DÜBİT Müdürünün Bilimsel ve Teknolojik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezini ilgilendiren sözleşme imzalanmasıyla ilgili olarak üniversite yönetim kurulundan usulüne uygun olarak herhangi bir yetki almadan Merkezi bağlayacak şekilde şirketlerle 5 yıllığına “Fason Üretim Sözleşmesi” adı altında sözleşme imzaladığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, bulguda yer alan tespite iştirak edilmiş, Üniversite yönetim

kurulundan yetki alınmadan herhangi bir sözleşme imzalanmayacağı ve yetki devri ile imza işlemelerinde mevzuata uygun hareket edileceği ifade edilmiştir.

Bu itibarla, DÜBİT Müdürünün döner sermaye işletmelerinin yönetimiyle ilgili yetkisiz ve izinsiz herhangi bir işlemin gerçekleştirilmemesi için gerekli iç kontrollerin kurulması gerekmektedir.