5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (f) bendinde Belediye başkanı belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmekle görevli ve yetkili kılınmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu'nun 61’inci maddesinin birinci fıkrasında, muhasebe hizmeti;

“Gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir.”

Şeklinde tanımlanmış, aynı maddenin ikinci fıkrasında muhasebe yetkilisinin, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanun'un 60’ıncı maddesinin (e) bendinde de, ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un, “Ödeme zamanı ve önce ödeme” başlıklı 37’nci maddesinde; “amme alacaklarının hususi kanunlarında belli edilen zamanlarda ödeneceği, hususi kanunlarında ödeme zamanı tespit edilmemiş amme alacaklarının ise Maliye Vekaletince belirtilecek usule göre yapılacak tebliğden itibaren bir ay içinde ödeneceği” hükmü yer almaktadır. Kanun'un “Ödeme emri” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Amme alacağını vadesinde ödemeyenlere, 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumu bir "ödeme emri" ile tebliğ olunur.” denilmektedir.

Belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; amme alacaklarına ilişkin olarak amme borçlusuna bir “ihbarname” düzenlenmeli ve tebliğ edildikten sonra 1 ay içinde ödeme yapılması istenmelidir. Buna rağmen ödeme yapılmazsa borçluya, 7 gün içinde borçlarını ödemesi veya mal bildiriminde bulunması için bir "ödeme emri" düzenlenerek tebliğ edilmelidir.


İdarenin 2018 yılı hesabının incelenmesi neticesinde: Bütçe Gelir Kesin Hesap Cetvelinde önemli görülen ancak tahakkuk tahsilat oranı düşük kalarak gelecek yıla devreden bazı gelir kalemleri aşağıda gösterilmiştir. İdarenin Mali Hizmetler Müdürlüğünün borcunu ödemeyen kişiler hakkında borcun ödenmesi ve yasal işlemlerin başlatılabilmesi için “Ödeme Emirlerini” zamanında düzenleyip daha sonra bu borçluları Hukuk İşleri Müdürlüğüne havale etmesi gerekmektedir.

Tablo 5: Tahsilat Oranı Düşük Katılma Payı ve Vergiler Tablosu



Açıklama

Devreden Gelir Tahakkuku (TL)


2018 Yılı Tahakkuku (TL)


Toplam Tahakkuk (TL)


2018 Yılı Tahsilatı (TL)

Tahsilattan Ret ve İadeler (TL)

2018 Yılı Net Tahsilatı (TL)

Gelecek Yıla Devreden Tahakkuk

(TL)


Tahsil Oranı

%

Bina Vergisi

2.380.486,23

2.957.314,48

5.337.800,71

2.179.425,53

2.135,00

2.177.290,53

3.158.375,18

40,79

Arsa Vergisi

1.234.918,75

1.184.967,72

2.419.886,47

835.423,86

2.801,00

832.622,86

1.584.462,61

34,4

Arazi

Vergisi

415.583,68

236.425,26

652.008,94

184.401,69

88

184.313,69

467.607,25

28,26

Çevre Temizlik

Vergisi


284.049,91


650.891,79


934.941,70


399.456,90



399.456,90


535.484,80


42,72

İlan ve Reklam

Vergisi


557.188,87


185.357,20


742.546,07


107.814,15


22,5


107.791,65


634.731,92


14,51

İşgal Harcı

1.248.508,85

-531.047,25

717.461,60

120.732,92


120.732,92

596.728,68

16,82

Su Hizmetlerine İlişkin Kurumlar

Hasılatı


242.704,94


2.854,73


245.559,67


10.645,37



10.645,37


234.914,30


4,33

Ecrimisil

Gelirleri

214.511,35

518.324,25

732.835,60

473.037,42


473.037,42

259.798,18

64,54

Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri


2.641.820,19


1.722.926,42


4.364.746,61


1.516.828,97


14.847,90


1.501.981,07


2.847.917,64


34,41

Diğer İdari Para Cezaları

140.357,60

117.143,57

257.501,17

90.806,54


90.806,54

166.694,63

35,26

Arsa Satışı

682.746,35

1.749.720,00

2.432.466,35

1.640.741,36


1.640.741,36

791.724,99

67,45


Kamu idaresi cevabında; “Bulgu maddesi doğrultusunda Belediye gelirlerinin tahsilât oranlarının artırılması için gerekli yasal süreçler başlatılmış olup tahakkuk eden tutarların takip ve tahsilâtı yapılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; İdare gelirlerinin tahsilât oranlarının artırılması için gerekli yasal süreçlerin başlatıldığı ayrıca tahakkuk eden tutarların takip ve tahsilatının yapılacağı ifade edildiğinden, bu aşamada önerilecek başka bir husus yoktur.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?