Karar Künyesi
Belediye tarafından gerçekleştirilen içme suyu şebekesi ve atık su kanal şebekesi yapım, yenileme ve tamirat işleri için yapılan harcamalara karşılık olarak, Su Tesisleri ve Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Paylarının gayrimenkul sahipleri adına tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun
“Kanalizasyon harcamalarına katılma payı” başlıklı 87’nci maddesinde;
“Belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, aşağıdaki şekilde kanalizasyon tesisi yapılması halinde, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden, Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı alınır:
Yeni kanalizasyon tesisi yapılması,
Mevcut tesislerin sıhhi ve fenni şartlara göre ıslah edilmesi.
İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller, hangi yoldaki kanalizasyona bağlanmış ise, payın hesabında o yola ait kanalizasyon giderleri nazara alınır.”
“Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 88’inci maddesinde;
“Belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, aşağıdaki şekilde su tesisi yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı sahadaki gayrimenkul sahiplerinden, Su Tesisi Harcamalarına Katılma Payı alınır:
Yeni içme suyu şebeke tesisi yapılması,
Mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı.
Birden fazla yol kenarında bulunan gayrimenkullere ait payın hesabında, bunların yalnız suya bağlandıkları yol üzerindeki uzunlukları esas alınır.” hükümleri yer almaktadır.
İlgili mevzuat gereğince, belediye ya da bağlı kuruluşları tarafından yeni içme suyu şebeke tesisi yapılması ya da mevcut tesislerin tevsii ya da ıslahı söz konusu olduğunda dağıtımın yapıldığı sahadaki gayrimenkul sahiplerinden söz konusu harcamaya ilişkin katılım payının alınması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İzleyen maddelerde ise katılma payının nasıl hesaplanacağı, tahakkuk ettirileceği ve tahsil edileceği düzenlemiştir.
Ayrıca, harcamalara katılma paylarının uygulanmasına ilişkin usul ve esasların ise Maliye, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı'nca düzenlenecek bir yönetmelik ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu Yönetmeliğin "Payların İlanı" başlıklı 19’uncu maddesi;
“Yukarıdaki maddelerde yazılı esaslara göre hesaplanan Harcamalara Katılma
Paylarına ait tahakkuk cetvelleri bir ay süre ile Belediye ilan tahtasında ve varsa belediye ses yayın aracı ile ilan edilir. tahakkuk cetvellerinde mükelleflerin adı ve soyadı, adresi, payın mahiyeti ile isabet eden katılma payı miktarları belirtilir. Tahakkuk cetvelleri mahalle, cadde ve sokak itibariyle ayrı ayrı düzenlenir.
Katılma Payları tutarları mükelleflere ayrıca tebliğ olunur.” şeklindedir. Aynı Yönetmeliğin “Tahsil Şekli” başlıklı 22’nci maddesinde;
“Harcamalara Katılma Payları belediyeler veya bunlara bağlı kuruluşlarca, yukarıdaki esaslara göre hesaplanarak ilan ve tebliğ edildikleri yılı izleyen bütçe yılından itibaren 4 yılda bir 4 eşit taksitte tahsil olunur.
Taksitlerin her yılın hangi ayında tahsil edileceği belediye meclislerince kararlaştırılarak mükelleflere duyurulur.” hükmü yer almaktadır.
Belediyelerin su ve kanalizasyon altyapı projelerine (SUKAP), belediyelerin altyapısının desteklenmesi (BELDES) kapsamında sağlanan hibe karşılığı tutarın düşüldükten sonra kalan kısmının dağıtımın yapıldığı sahadaki gayrimenkul sahiplerine yine Yönetmelik hükümlerine göre pay edilip Belediye Encümeni Kararını müteakip tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.
2023 yılında içme suyu şebekesi ve atık su kanal şebekesi (kanalizasyon) yapım, yenileme ve tamiratı için yapılan 3.708.057,95 TL harcamaya ait su tesisi ve kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının gayrimenkul sahipleri adına tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup, 2023 yılında içme suyu şebekesi ve atık su kanal şebekesi yapım, yenileme ve tamiratı için herhangi bir tahakkuk ve tahsilat yapılmadığı ancak 2024 yılından itibaren mevzuata uygun işlem yapılacağı ifade edilmiştir.
Su tesisi ve kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının Yönetmelik hükümlerine göre hesaplandıktan sonra, ilan ve tebliğ edildikleri yılı izleyen bütçe yılından itibaren dört yıl içerisinde dört eşit taksit halinde mükelleflerinden tahsil edilmesinin mevzuata uygun olacağı değerlendirilmektedir.