Stratejik planda belirlenen hedefler ölçülebilir olmadığı halde, hedefin gerçekleştiğinin ölçülebilmesine yönelik performans göstergelerinin belirlenmediği görülmektedir.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda kamu idarelerine stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla stratejik plan hazırlama görevi verilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmek, Büyükşehir belediye başkanının görevlerinden birisi olarak belirtilmiş ve bu çerçevede, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, belediye faaliyetlerinin performans ölçütlerini belirlemek, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmanın da başkanın görevleri arasında sayılmıştır.

Bu çerçevede bir yönetim aracı olan stratejik planlamanın en önemli unsurlarından biri ölçülebilir hedefler koymak ve bu hedeflerin ölçülebilir ifade edilemediği durumlarda ise gerçekleşmeleri izleyebilmek amacıyla önceden belirlenmiş performans göstergeleri belirlemektir.

Stratejik planlama ile muhtemel bir performans açığının kapatılması amaçlanmaktayken, hedeflerin ölçülebilir olmadığı ve ilerlemelerin önceden belirlenmiş göstergelerle desteklenmediği bir durumda süreç yönetilemez ve belirlenen amaç ve hedeflere ulaşılabilmesi için gerekli tedbirler alınamaz. Elde edilen sonuçlar sübjektif olarak yorumlanabileceği gibi manipüle edilerek de raporlanabilir. Belediyenin stratejik plana uygun şekilde yönetilmesindeki karar alma süreçleri, faaliyetlerin ilerlemesine ilişkin doğru bilgi ve raporlardan mahrum kalınacağı gibi idari hesap verebilirliğin gerçekleşmesinde de zafiyet oluşacaktır. Zira önceden belirlenmiş ölçütlere dayanmayan bir faaliyet raporlaması idarenin ve hiçbir biriminin gerçek performansını güvenilir şekilde ortaya koyamayacak ve stratejik

planlama döngüsünde anlam ifade etmeyecektir.

Hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda ölçüm kriterlerinin stratejik planda yer alması gereken unsurlardan olduğu, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzunda belirtilmiş ve bu durumda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gerekliliği, kılavuzun performans göstergelerine ilişkin detaylı açıklamalar yapılan bölümünde ayrıca ifade edilmiştir.

Performans göstergeleri, gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılmak üzere ve ilgili düzenlemelerde tanımlanan nitelikleri karşılayacak şekilde stratejik planlama aşamasında belirlenmelidir.

2018 yılında yenilenen “Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu” ve 2019 yılında yayımlanan “Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi” stratejik planlamaya ilişkin detaylı açıklama ve yöntemlere yer vermekte ve “Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi” ayrıca bir gösterge seti de içermektedir.

Bu itibarla idare bir sonraki stratejik planını hazırlarken belirtilen mevzuat ve rehberlerden yararlanarak gerekli tüm unsurları stratejik planına yansıttığı gibi performans göstergelerine de bu çerçevede önem vermesi ve eksikliklerini gidermesi beklenmektedir.

Kamu idaresi cevabında; aynen ''Geçmiş yıllarda, Büyükşehir Belediyemizin performans değerlendirmesi, performans programı üzerinden yürütülmüştür. Performans programında belirlenen performans göstergelerinin ölçülebilmesi ve hesap verilebilirliğinin sağlanması ise faaliyet raporlarıyla gerçekleştirilmiştir. Dolayısıyla Stratejik Planda performans göstergeleri belirlenmemiştir.

Büyükşehir Belediyemizin hazırlanacak olan 2020-2024 dönemi Stratejik Planında, bulguda belirtilen söz konusu hususlar ile Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ve Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberinde belirtilen hususlar da dikkate alınarak, belirlenen performans hedeflerine ne ölçüde ulaşılıp ulaşılmadığının ya da ne kadar ulaşıldığının ortaya konulmasını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek amacıyla performans göstergeleri belirlenecektir.'' denilmektedir.

Sonuç olarak, bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.