Yapım işlerinde kesin kabulden itibaren yüklenici ve alt yükleniciye getirilen on beş yıllık sorumluluk mükellefiyeti gözetilmeden ve bu kapsamda bir "teknik heyet tespit raporu" bulunmadan bakım onarım giderlerinin bütçeden karşılandığı görülmüştür.

4735 sayılı Kanun'un 30'uncu maddesi ile Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin 20'nci ve 25'inci maddeleri gereğince yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumlu olup bu zarar ve ziyanın genel hükümlere göre (rızaen tahsilât veya alacak davası açılarak) yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilmesi gerekmektedir.

4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeye bağlanan ve kesin kabulden itibaren on beş yıllık müddeti devam eden kamu binalarında, bakım onarım gideri yapılabilmesi için öncelikle bir teknik heyet oluşturulması, söz konusu bakım onarımın kullanım hatasından mı yoksa imalat hatasından mı kaynaklandığının tespit ettirilmesi, kullanım hatasından kaynaklı bakım onarım giderlerinin bütçeden karşılanması; buna karşın yüklenici veya alt yüklenici kusurundan kaynaklanan bakım onarımın yüklenici marifetiyle yaptırılması, sonuç alınamaması durumunda, bakım onarımın kamu kaynakları kullanılarak yüklenici nam ve hesabına yaptırılıp bedelinin yükleniciden sulhen veya dava yoluyla tahsil edilmesi gerekmektedir.

Üniversiteye ait bakım onarım işleri incelenirken, 2022 Yılı Karabük Üniversitesi Demir- Çelik Kampüsü ile Eskipazar, Eflani, Yenice ve Safranbolu İlçelerinde Bulunan Üniversiteye Ait Binaların Bakım-Onarım İşi kapsamında bakım onarımı yapılan binalardan bir kısmının 15 yıllık teminat süresinin henüz bitmediği halde, bakım onarım gideri yapıldığı tespit edilmiştir. Örnek olarak yerinde incelenen Demir-Çelik Kampüsünde yer alan Rektörlük binasının kesin kabul tarihi 2012 yılıdır. Yapı kullanım ruhsatı 2011 tarihinde alınan binanın bakım onarım ihalesi kapsamında çatı yalıtım imalatlarının yapıldığı fiili fiziki denetim sırasında tespit edilmiştir. Yine ihale kapsamında bakım onarımı yapılan Yenice Meslek Yüksek Okulu'nun kesin kabul tarihi 2015, Safranbolu Meslek Yüksek Okulu'nun kesin kabul tarihi ise 2021 yılıdır.

Teminat süresi içinde bakım onarım gideri yapılabilmesi için, yapılacak bakım onarım

giderinin teminat kapsamına girip girmediğinin bir komisyon marifetiyle tespit edilmesi gerekmektedir. Yapılacak olan bakım onarımın yeni bir ihtiyacın karşılanması, yapının kullanım amacının değiştirilmesi, binaya ek yapılması amacıyla mı yoksa yüklenicinin statik veya mimari projeye uygun olmayan eksik ya da kusurlu imalatlarından mı kaynaklandığının ortaya konulması ve duruma göre yükleniciden talepte bulunulması gerekmektedir.

Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.

Bakım onarım giderlerinin, bir ‘teknik heyet tespit raporu’ bulunmadan ve yüklenici ve alt yükleniciye getirilen on beş yıllık müteselsil sorumluluk mükellefiyeti gözetilmeden bütçeden karşılanmasının kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılma amacına uygun değildir.